将严肃换届纪律贯穿县乡党委换届始终

　　2011年是“十二五”规划开局之年，也是省市县乡四级党委集中换届之年。做好县乡党委换届工作，是今年全县组织工作的重中之重。在县乡党委换届工作中，我们要以提高选人用人公信度和群众满意度为目标，统筹运用各种举措，将严肃换届纪律，保证换届风清气正贯穿整个换届的始终，确保县乡党委换届工作有序进行，为县域经济社会跨越式发展提供强有力的组织保证。
　　——强化组织领导，夯实“守土”职责。严肃换届纪律，保证风清气正，关键在于领导。中央和省委先后召开了严肃换届纪律工作的视频会议，中、省、市下发了文件，标志着这项工作已经启动。县乡两级党委换届工作更是要早部署、细谋划。要建立严肃换届纪律工作体系，健全完善党委统一领导，组织纪检牵头抓总，相关部门紧密配合、相互协作的工作机制。县委成立由县委书记任组长，县纪委书记和县委组织部长任副组长，县干部监督联席会议成员单位主要负责人为成员的严肃换届纪律工作领导小组。领导小组下设办公室，与干部监督机构合署办公。各乡镇也要成立乡镇严肃换届纪律工作领导小组。实行党委“一把手”负责制，明确县乡党委主要领导是匡正换届风气的第一责任人，分管纪检、组织的党委领导是直接责任人的职责，做到层层负责任，层层抓落实，对于出现问题的，严格追究责任。同时，要把严肃换届纪律作为考核领导班子的重要内容，县委组织部将开展“换届风气”专项民意调查，将换届纪律知晓率、遵守换届纪律承诺情况、换届风气民主测评结果作为党委换届工作的考核依据。
　　——落实“三在先”，狠抓宣传教育。县乡两级党委换届要做到预防在先、教育在先、警示在先，打好宣传整体仗，提高换届纪律知晓率。一是抓学习、促领会。县乡各级党委（党组）中心学习组要深入学习严肃换届纪律的有关通知、意见和实施方案，将换届工作有关文件、纪律及近年来查处的典型案例予以整理汇编成册，组织党员干部群众学习讨论，严明纪律要求，牢筑纪律防线。二是抓媒体、造氛围。要在县有线电视台、宣传网、政府网、党建网、党风廉政网等媒体开设换届选举工作宣传专栏，广泛宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届工作纪律，及时报道严肃换届纪律的工作动态。组织纪检部门还要通过发送手机短信，制作并广泛发放“警示卡”，将换届工作纪律要求公之于众，自觉接受群众监督。三是抓警示、早提醒。要突出重点群体，做好严明换届纪律的警示教育，适时召开一次“严肃换届纪律保证换届风清气正”专题民主生活会，与主要领导干部和后备干部开展一次严肃换届纪律专题谈心谈话活动，确保知晓“5个严禁、17个不准和5个一律”的具体内容并提出明确要求，提醒督促他们切实负起责任，带头执行纪律。
　　——精心谋划，做好换届前的各项基础工作。县委书记和组织部长要带头深入基层一线调研，准确掌握各乡镇、各部门科级领导班子、科级领导干部及优秀后备干部情况，做好分析研判工作，对壮态不佳、情绪不稳的干部和风气不好的地方及单位要做到心中有数，及早准备好各种应对预案。要按照中央《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（以下简称《通知》）及省市《关于严肃换届纪律保证风清气正工作实施方案》（以下简称《方案》）要求，精心制定符合本县实际，将严肃换届纪律保证换届风清气正贯穿始终的换届工作方案、考察办法，用最坚决的态度和最有力的措施确保换届风清气正。
　　——把握关键环节，坚决抵制用人上的不正之风。在换届开始时，探索“双承诺”制度。即县乡党委班子和领导干部在向上级承诺的同时，向各自地方、单位的党员干部群众公开承诺严守换届纪律。在干部推荐时，认真落实《通知》和《方案》要求，讲纪律，办交待，认真组织开展严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况问卷调查。严格执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，继承和创新“六个三”（三轮推荐、三次差额、三圈考察、三次票决、三项鉴定、三次公示）阳光选人用人、竞争性选拔干部等好的机制和方法，推行德才兼备以德为先的干部选拔任用考察办法，切实把能干事、想干事、干成事、不出事的干部充实到县乡党委领导班子。在干部考察中，要将考察对象是否遵守换届纪律情况作为考察的重要内容。发现问题，及时调查核实处置，一经查实的，严惩不贷。在换届结束后，要认真开展“六看三重点”自查，接受上级党委组织部门的全面考核。
　　——加强监督检查，保持严肃换届纪律的高压态势。畅通监督渠道，建立健全换届工作舆情突发事件应急处理机制。在坚持干部监督联审制度的同时，进一步健全举报电话、信访、网络“三位一体”的举报平台，全面了解县乡党委及有关干部贯彻执行换届纪律相关情况。落实领导值周、专职人员值守制度，制定网络舆情应对预案，做好舆情应对工作。对媒体特别是网络反映的换届纪律问题，第一时间做出应对反应，迅速处理适时公布结果，积极引导舆论导向，努力形成良好的舆论氛围。要严肃查处违规违纪行为，纪检监察机关和组织部门对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对发现或接到涉及换届问题的举报，要高度负责、一件不漏，明确查核工作的具体承办人和责任人，查核情况报告由具体承办人和责任人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人、形成震慑，实现“惩前毖后，治病救人”的预期目的。