抓好四个关键 提高换届质量

　　2011年，是县乡党委和村“两委”集中换届之年，更是“十二五”开局之年，能否选优配强领导班子，高质量完成换届工作，直接关系到宁陕经济社会的科学发展、突破发展。选好干部、配强班子，既是换届工作中群众普遍关心的焦点，也是换届工作的难点。只有牢牢抓推荐、考察、监督、统筹四个关键环节，才能确保换届工作质量。
　　一是创新干部推荐，实现好中选优。创新干部推荐方式，扩大民主推荐范围，召开全县领导干部大会，公布领导岗位、任职条件、推荐范围，向参会人员提供领导干部花名册，提出推荐要求，实行署名定向推荐。对县级领导干部的推荐票和科级领导干部的推荐票分类进行统计，综合分析。县委组织部部务会依据推荐情况集体研究提出初步考察人选建议名单，提交县委常委会讨论确定正式考察对象。
　　二是严格考察程序，准确识别干部。能否真正将德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选进领导班子，关键是要全面客观公正地评价考察对象。要体现全面客观公正，就要扩大干部考察的范围，将考察对象所在单位的领导、一般干部、服务对象和主管部门有关人员列为民主测评和考察谈话的对象，扩大干部考察民主，从工作圈考察延伸到生活圈、社交圈考察，既要考察“才”，更要考准“德”，着力解决考察失真、失实问题。同时，会同综治、纪检、计生部门做好相关鉴定，共同把好审核关，防止和杜绝“带病上岗”、“带病提拔”问题。
　　三是强化全程监控，完善权力监督。在干部提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定等各个环节，实行全程记实，为严格责任追究提供依据。坚持干部考察预告、联合审查、任前考廉和任前公示制度，强化相关职能部门和干部群众的监督作用，为干部任用把好关。完善初始提名署名、平级调整票选、提拔任用票决、公示存疑复议、测考后位转任的科级领导选拔任用制度，规范权力运行，实行“阳光选人”。
　　四是注重工作统筹，确保平稳换届。既要注重县委、乡镇党委、村“两委”换届的时机、节奏，又要注重换届工作与政府机构改革、乡镇机构改革、“50、100”工程相互衔接，统筹考虑班子的年龄结构、性别结构、能力结构、素质结构和干部个人的专业特长、工作经历、工作需要等因素，科学谋划干部提拔、调整、转任工作，确保实现选好干部、配强班子、优化结构、增强功能、平稳换届的目标。