第一季度，全市各级各部门认真贯彻落实中、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕统筹城乡发展、促进农民增收这一中心，明确任务，夯实责任，突出重点，扎实启动，较好迈出了全年“三农”工作第一步。
一、农村工作安排部署到位
全市农村工作会议后，各县区积极行动，迅速传达，结合实际，及时召开了农村工作会议，对全年农村工作进行了周密部署，下发了相关文件。紫阳县明确“低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本中药材”区域布局，着力构建立体高效现代农业产业体系。汉阴、旬阳县政府与相关单位和乡镇签订了目标责任书，量化细化任务指标、夯实目标任务；宁陕、镇坪、旬阳县建立促农增收工作讲评巡查、日常督查、效能监察三项制度。岚皋县围绕农民增收提出五个一”工作机制和“八个”保障措施；发放中央一号文件《宣讲提纲》2000余本，宣讲25场次。汉滨区编印2011年中央1号文件解读。从第一季度各县区农村工作整体谋划看，安排部署到位，措施有力，为全年农业农村工作奠定了坚实基础。
二、现代农业示范园包抓责任明确
现代农业示范园多数县区明确了包抓领导、地块、内容，并有不同程度新进展。岚皋县书记包抓的城关镇茅坪村现代农业综合示范园已建成大棚蔬菜40棚150亩，现代高标准茶园150亩、200亩高产莲藕已落实到户、到地块，县长包抓的孟石岭乡柏杨村三组柏杨林现代农业示范园已建成大棚蔬菜20棚60亩，县委副书记包抓的方垭村金松畜牧现代农业示范园已兴建正大模式圈舍60间3000m²，喂养良种母猪530头，副县长包抓的孟石岭乡食用菌示范园规范化培育30万袋。旬阳县级领导多次深入包抓园区召开专题会议。汉滨区副区长包抓阳晨现代农业示范园区、三条岭鸿盛科技生态农业园区总体规划编制已完成。第一季度，从各县区情况看，多数县区委、政府主要领导包抓现代农业示范园区地块名称、建设规模明确，工作进展顺利。各县区领导包抓现代农业示范园具体情况见下表。
县区领导包抓现代农业示范园情况一览表
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项 目
县 区
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包抓领导
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园区地址
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进展情况
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汉滨区
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区委常委、副区长李森文
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阳晨现代示范园区
三条岭鸿盛科技生态园
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已完成总体规划编制。
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汉阴县
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县委书记杜凤军
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涧池镇紫云村高效设施蔬菜试验示范园区
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通过了《月河现代农业示范区建设总体规划》，组建了现代农业园区管委会，制定出台了相关政策机制。
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副书记刘飞霞
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涧池镇中营村高效设施蔬菜试验示范园区
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县长周永鑫
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城关镇五一、月河循环经济设施农业示范园区
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县委常委、副县长朱宏伟
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城关镇长窖、草桥循环经济设施农业示范园区
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石泉县
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县委书记马晓旬
县委常委、常务副县长李启全
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杨柳试点区高效设施瓜果、蔬菜示范园区
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已完成总体规划编制，目前已发展1200亩。
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县长
副县长唐锡富
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池河镇五爱、新棉高效设施蔬菜示范园区
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已完成1000亩设施蔬菜生产园区规划，目前已发展200亩。
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紫阳县
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县委书记王晓江
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权洄线10万亩厚朴产业示范带
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制定了5万亩厚朴基地建设方案，任务已落实到户。
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县长
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蒿汉线千亩蔬菜示范园
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千亩设施大棚蔬菜苗栽植已全部完成。
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县委副书记
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红椿、双桥片5000亩无公害茶叶示范区
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已完成了茶叶专业村建设方案。
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副县长刘济兵
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高滩镇白鹤村、瓦庙镇庙坝村魔芋专业示范村
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瓦庙镇种源基地建设已完成整地工作，初级加工厂正在选址设计之中。
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岚皋县
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县委书记鲁琦
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城关镇茅坪村现代农业综合示范园
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建成大棚蔬菜40棚、50亩，高标准茶园150亩，高产莲藕200亩已落实到户、到地块。
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县长周康成
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孟石岭柏杨村现代农业示范园
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建成大棚蔬菜20棚、60亩。
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县委副书记陈稳
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方垭村金松畜牧现代农业示范园
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建成正大模式圈舍60间3000m²，喂养良种母猪530头，存栏1600头。
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副县长范传斌
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孟石岭乡食用菌示范园
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培育食用菌30万袋。
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镇坪县
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县委书记王彪
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钟宝镇新坪村二元种猪扩繁场
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已建圈4500㎡，引进种猪500头。
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县长吴平
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小曙河乡和坪村柯达牧业公司
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已建圈舍5000平方米，存栏母猪150头。
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县委副书记陈敬民
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曾家镇琉璃村三和养猪场
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已建圈舍3000平方米，存栏母猪300头，仔猪存栏1000头，出售1500头，商品猪出栏800头。
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副县长杨高
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小曙河乡和平村核桃种苗基地
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核桃种已全部下地，常规树种育苗已完成80亩。
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旬阳县
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县委书记邹俊杰
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吕河镇平定河流域城郊高效农业示范园区
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引资3000万元建万头猪场1个，发展年出栏猪百头以上大户45户、适度规模养殖户120户。
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县长张益民
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小河镇龙王滩大北环扶贫连片开发示范园区
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发展年出栏生猪百头以上大户28户，适度规模养殖户130户。
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副书记皇甫健
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庙坪乡花门楼示范园区
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已完成平整土地90亩。
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副县长陈刚
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白柳镇老龙沟生态农业示范园
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已新建沼气23口，栽植核桃210亩。
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白河县
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县委书记郭德林
县长陈晖
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仓上镇天宝村统筹城乡综合试点
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发展中药材200亩、核桃200亩、黄姜200 亩、大棚100亩。
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副书记王龙军
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麻虎乡南沟村现代特色农业示范园
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发展黄姜500亩、中药材200亩。
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副县长黄治俊
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茅坪镇响应村现代特色农业示范园
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发展中药材150亩、核桃600亩、板栗400 亩、黄姜100亩。
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宁陕县
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县委书记陈伦宝
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江口白山羊养殖基地
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已新建改圈舍90户5683平方米，养羊11000只。
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县长邹成燕
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旬阳坝猪苓半野生标准化栽培示范基地
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新发展猪苓3万窝。
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县委副书记刘彬智
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城关镇大鲵养殖示范基地
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新发展大鲵繁育2户，养殖户38户，养殖大鲵3000尾。
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副县长陈佳斌
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汤坪设施蔬菜种植示范基地
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流转土地150亩，建成大棚蔬菜80棚、共100亩。
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平利县
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县委书记吴平
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长安镇高峰精品茶叶示范园
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完成茶园土地流转1500亩，新修通茶园路3公里。
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县长
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城关镇龙古村精品设施蔬菜示范园
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完成土地流转150亩，建成蔬菜大棚205亩。
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县委副书记许启政
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大贵镇嘉儒寺村千亩高效精品茶园示范区
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新建茶园500亩，硬化茶园路900米，堤、路、渠配套到位。
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副县长鲁延柱
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西河乡千亩高效蚕桑示范园
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茶园间套洋芋400亩，新建30个标准化养蚕大棚，新建年共育100张中心，建成东坝大桥，建成1000米防洪堤，正在建设1000米排水渠。
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三、统筹城乡发展试点深入推进
市级统筹城乡发展试点工作自去年5月份在石泉杨柳新区正式启动后，按照市委、市政府要求，各县区相继确定了具体的试点镇（乡、村、片区），组建了工作班子，结合各地实际，制定了实施方案，试点工作取得了初步成效。今年初，各县区在谋划安排全年工作中，进一步明确了试点目标任务，积极采取有效措施，全力推进试点工作。石泉县杨柳统筹城乡试点区建设突出“五大重点”（项目建设、招商引资、兴业聚人、公共配套、改革深化），实现“四大目标”（投资4亿元，聚集人口5000人，兴业100家，农民人均纯收入过万元）。旬阳县麻坪镇统筹城乡发展试点采取 “贫户下山，能人进镇，资源流转”模式。岚皋县花里镇统筹城乡试点根据地域特色定位为“锦绣花里”示范区目标。紫阳县蒿坪镇统筹城乡发展试点与灾后恢复重建有机结合，建房进度加快，一批大型企业落户工业园区，功能配套有序推进，初具县城副中心雏型。第一季度从各县区情况看，城乡统筹发展试点镇（乡、村、片区）年度建设目标定位明确，且各项工作都有不同程度进展。一季度各县区统筹城乡发展试点工作具体情况见下表：
一季度各县区统筹城乡发展试点情况一览表
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项 目
县 区
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试点镇（乡、村、片区）
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工作进展情况
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石泉
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城关镇
杨柳新区
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制定出台了《2011年杨柳试点区建设方案》；组织召开了试点推进工作会议和市县金融部门支持试点工作会议；编制了《石泉县杨柳统筹城乡发展试点区招商项目册》；现代农业主题公园已落实大棚西瓜、设施蔬菜1000亩、莲藕200亩；古堰新型工业园区正在加快基础设施建设、东力栲校、汽车零部件锻造项目2户企业开工；3户农家宾馆正在加紧建设；黄荆坝集中居住区建设顺利；职中路建设一期工程即将竣工；已出台金融支持杨柳发展建设方案；杨柳环线路正在加紧征地；自来水管网正在加紧施工。
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旬阳
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麻坪镇
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完成了集镇建设阴坡街及阳坡街三期工程土地征占工作，共新征地35亩；生态移民小区二期工程建设完成，已入住32户128人；启动了“一楼一亭”工程，完成了基础处理。
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岚皋
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花里镇
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年初县上召开了统筹城乡发展工作座谈会，下发了《关于2011年推进城乡一体化实施意见》，县主要领导到镇召开了现场办公会议，确定了相关部门责任、包抓人员、项目资金及完成时限，并将镇年度目标任务列成单子进行分季度、按时限督查和落实，纳于领导干部及单位年度考核。
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紫阳
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蒿坪镇
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一期灾民建房174户和搬迁移民141户房屋主体完工；30KVA和110KVA两座变电站建成投入使用；投资1100万的集镇供水工程正在设计；新建的镇中心学校新教学楼主体工程已完工；下茨坝农贸市场、敬老院、社区服务中心相继建成投入使用；集镇中心卫生院正在施工当中。
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镇坪
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城关镇
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柿子树坪集中居住区一期工程全部完工；菜市场主体工程竣工；新启动的文彩新区已编制完成总体规划，六个专项规划草案完成，部分基础建设开工建设。
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汉阴
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涧池镇
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试点工作调查摸底、总体规划、新区详规等完成通过审批，征地拆迁结束，配套设施陆续开展。
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白河
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仓上镇天宝村
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综合试点特色农业示范园现已完成规划编制，今年计划完成1000亩土地开发整理；裴家生态社区一期工程 “三通一平”全面完成，计划新建住宅套房500余套，首期100套正在建设。
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宁陕
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皇冠镇
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已建成88套1.5万平方米，目前已有23户迁入新居。
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汉滨
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恒口镇
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启动了恒五工业园区五里中心社区建设；完成了阳晨现代农业示范园区总体规划及前期工作。
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平利
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长安镇
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新建高原新型社区158户，省级重点镇统筹城乡发展试点规划完成，完成集镇堤路合一工程招投标一公里。
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四、劳务输出实现首季开门红
在着力提高农民家庭经营收入的同时，各县区灵活运用多种措施，积极拓展劳务市场，狠抓培训服务力度，努力提高劳务输出质量。汉滨区已组织输出15万人，转移前培训5万人。石泉县一季度转移农村劳动力5万人，其中县外4万人，县内1万人，有556人实现自主创业，带动和促进1000人就业。汉阴县一季度劳务输出6.2万人，其中有组织输出3.04万人。宁陕县免费组织两期职业技能培训班，培训500余人，外出务工人员达8000余人，其中有组织输出3500人。紫阳县举办春季劳务招聘会，已转移就业7.3万人，其中有组织输出3.58万人。岚皋县重点培训餐饮和建筑技能人员0.65万人次。镇坪县启动 “春风行动”和“再就业援助月”活动，发放各类宣传资料3000余份，发布用工信息200余条，提供就业岗位600多个，输出13996人（有组织劳务输出7495人），就近就地就业500余人。旬阳县培训215名专业人员，其中电工93名、焊工122名，共向外输出8.2万余人次，其中有组织输出4万余人次。白河县在汽车站、火车站、街道人口汇集处设立“外出农民工服务点”，为外出务工人员免费提供劳务招聘、就业培训等信息，有组织输出2.3万人，就近转移就业6000人。从上述各县情况看，今年第一季度有组织劳务输出力度加大，输出渠道进一步拓宽，数量、规模稳中有升，实现了首季开门红。
五、春耕生产态势良好
面对持续干旱的不利影响，各县区积极调运良种、农资，采取召开动员会、现场会等多种形式，迅速掀起抢播抢种高潮。汉滨区一季度生猪存栏约49万头，出栏量29万头；新增水面养殖2万多亩；投资1000万元新建大棚蔬菜500亩；林果建园6000亩，低改2000亩；完成农村人饮工程11处；新修基本农田1400亩。汉阴县抽调700多名县乡机关干部深入乡镇、村组抓春播，洋芋播种7.3万亩，蔬菜3.76万亩，设施蔬菜大棚1021亩，落实定单水稻4万亩，玉米、水稻备种230吨。宁陕县调运玉米良种40吨，水稻良种12.5吨，春播洋芋22350亩，玉米播种面积500亩，蔬菜种植8560亩，新建设施蔬菜大棚20亩。紫阳县实行领导包片、干部包村、村组干部包户的办法，完成玉米制钵6.2万亩，播种洋芋20.2亩；完成油菜锄草追肥6.4万亩、小麦锄草追肥1.5万亩；落实设施蔬菜1100亩。岚皋县完成魔芋播种面积3.2万亩，玉米播种面积7.2万亩，洋芋播种面积12.3万亩，蔬菜种植面积5.1万亩。镇坪县落实春播面积12.7万亩，已播种洋芋5.8万亩、蔬菜1.3万亩。旬阳县组成中央1号文件宣讲团，及时下发《加强以抗旱为中心的春田管理工作方案》和《农业生产以秋补夏技术方案》，调备玉米良种350吨，水稻良种24吨；调备化肥6900吨，农药6.5吨，农用地膜570吨。白河县调备玉米良种80余吨，肥料3000吨、农膜15吨、农药2吨，蔬菜播种0.8万亩，红薯下种1700吨。平利县筹措450万元，专项用于奖扶茶饮、畜牧、蚕桑、蔬菜等主导产业建设。第一季度，从各县区春耕生产情况看，县区高度重视，措施得力，良种、农资调备迅速、充足，播种及时，态势较好。
六、市直部门大力支持杨柳试点
市直各相关部门认真贯彻落实杨柳统筹城乡发展试点工作推进会、市县金融部门支持杨柳统筹城乡发展试点座谈会精神，倾斜支持项目资金，积极推进试点向前迈进。
1、市发改委：力争解决杨柳大道三期拓宽改造项目投资200万元，积极争取杨柳体育馆项目早日纳入国家规划盘子。
2、市财政局：力争解决杨柳试点基础设施、现代农业园区道路及给排水建设项目资金300万元。
3、市住建局：在保证完成杨柳试点区200户危房改造指标任务的同时，酌情使用其它住房保障政策。
4、市国土局：安排土地开发整理项目资金1200万元，去年已编报安排560万元，剩余640万元项目资金具体安排为2011年350万元、2012年290万元。
5、市农业局：支持杨柳现代设施农业标准化基地，力争安排大棚蔬菜基地建设项目资金100万元。
6、市林业局：主动与石泉县林业局联系杨柳新区湿地公园建设项目，聘请有资质的规划设计单位，尽快编制可行性研究报告，逐级申报国家林业局审批立项。
7、市水利局：已安排饶丰河综合治理项目资金1800万元，计划当年投资1000万元，按工程进度及时拨付。并要求石泉县水利局抓紧申报现代农业主题公园水利管网、渠系及滴灌配套建设项目，积极向上争取扶持资金350万元。
8、市卫生局：安排杨柳新区1500户农村改厕项目指标，每户给予600元补助共90万元；支持杨柳医院医疗设施价值15万元； 5个村卫生室规范化建设，每村补助3000元。
9、市扶贫局：从今年的农业综合开发土地治理项目中调整2000亩指标，用于支持杨柳新区发展现代设施农业。同时，结合陕南移民工程机遇，将整村移民搬迁项目向试点区倾斜。
10、市交通局：将杨柳环线公路拓宽改造纳入恢复重建项目，已安排120万元项目资金启动实施；将杨柳大桥项目纳入“十二五”规划编制，已向省厅上报了建设计划，正在积极衔接，等待立项后尽快下达。
11、市移民局：向省移民办专项申请汇报，争取大中型水库移民后期扶持产业发展支持项目2个，待批准后尽快落实到位。
12、市教育局：将杨柳小学、石泉三中迁建二期工程和杨柳幼儿园建设列为市上重点项目，积极向省汇报争取落实。
13、市体育局：主动联系石泉教体局，专就杨柳新区体育馆建设项目，多次到省局汇报，争取“雪炭工程”项目资金200万元，修建一个小型多功能体育馆，待上级审批下达后尽快开工建设。利用省上建设西部体育强省机遇，启动县级公共体育场馆设施建设工程前期工作。
14、市供电局：密切联系石泉县供电局，落实好杨柳新区电网改造及古堰变电站建设项目，满足扩大网电需求。
15、市电信局：按规划安排杨柳新区内固定电话、宽带上网等通讯扩容，尽快完成通讯能力提升建设项目。
16、市银监局、人行、农发行、工行、农行、邮政储蓄银行、信合联社分别结合各自特点，积极表态支持杨柳试点；市人行、市银监局提出了五条支持意见。一是制定金融部门支持杨柳新区的具体工作方案；二是创新金融改革，扩大有效担保物范围，激活民间融资渠道；三是对接试点区各类建设项目，加大信贷投放力度；四是在新区增设金融服务机构和网点；五是积极协调和联系市金融办促成杨柳新区建立小额贷款公司。
从存在的问题看，少数县区包抓现代农业示范园的党政领导缺位，统筹城乡发展试点地域还不集中。必须按照年初全市农村工作会议的统一要求，每县区党政主要领导、分管领导都要各抓一个现代农业示范园，每县区统筹城乡发展只确定一个试点地域，并加大力度，狠抓落实，务必取得实实在在的成效。
