汉阴：“四围绕”推动党建工作四大创新

　　近年来，汉阴县紧扣“规范基础、突出重点、培育亮点、改革创新、形成特色”工作思路，通过四个围绕，实现了思想建设、执政能力建设、基层组织建设、组织部门自身建设四个方面的创新，确保实现了党建工作与经济发展双赢目标。
　　围绕“科学发展、富民强县”主题，推动思想政治建设创新。认真落实党委中心组学习制度，努力促使各级领导干部在学习中提高理论水平、促进思想统一、更新发展观念。创新开展了以“汉阴钟灵毓秀为什么观念落后？区位优越为什么不能独占鳌头？农业生产条件得天独厚为什么农民不富有?”为主题的“三个为什么”解放思想大讨论活动，切实寻找和破解汉阴突破发展难题，进一步凝聚广大党员干部的思想共识。同时以开放的思维和以人为本的服务理念，联合有关部门和群团组织，整合社会资源，积极构建“开放式、大党建”工作新格局。
　　围绕深化干部人事制度改革，推动执政能力建设创新。一是探索阳光选人新机制。以全省干部人事制度改革试点县为契机，探索推行干部群众“海选”差额推荐、党组织“比选”差额提名、组织部“精选”差额考察和县委“优选”差额任用的“四步遴选”工作法，在初始提名、推荐、考察和任用等环节全部引入竞争机制，有效提升了干部选任公信度，实现了干部选任‘好中选优’和选贤任能，推动了干部选任工作的科学化和规范化。二是探索干部教育培训新机制。采取“专家教授讲理论与基层干部说经验相结合、走出去与请进来相结合、下乡宣讲与集中培训相结合”的办法，先后建立县内培训师资库和县外培训基地，开展“汉阴讲坛”、“党委书记讲党课”活动，为探索干部教育培训新模式提供了途径。三是创新干部管理新机制。建立了《汉阴县领导干部轮岗交流制度》、《汉阴县领导干部到龄转任非领导职务办法》、《汉阴县选派科级后备干部一线锻炼暂行办法》等一系列规章制度，通过健全考核评价体系，规范干部选拔任用程序，整合人力资源，达到了抓班子、带队伍、促发展的综合效果。
　　围绕提升组织工作整体水平，推动基层组织建设创新。一是创新党建工作责任体系。出台《汉阴县县直、乡镇党委（党组）书记党建工作述职评议考核办法》规定，在全市率先推行了乡镇和部门党委书记党建工作专项“三级双向述职”活动，基层党组织负责人“党要管党、从严治党”的意识明显增强。推行创新工作申报制和后进党组织书记谈话诫勉制度，强化党建目标责任制考核和日常督查，建立形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。二是创新基层党建活动载体。坚持将党建主题活动有机结合,实现活动共融，不断增强基层党组织的创新与活力。以“三级联创”为总体目标，先后创新开展了农村“双五好”、机关“双创”、党组织“四级承诺”活动。以打造具有汉阴特色的党建示范群为目标，创新开展“一线两翼”党建示范带建设，通过典型培育、示范引领，带动各领域基层党组织和广大党员干部创先进、争优秀，先后树立了涧池镇党委、全国公安系统二级英雄模范刘传品等一大批先进基层党组织和优秀共产党员。三是创新建立党内关怀机制。针对农村基层干部待遇低、工作积极性不高和离职村干部生活困难等问题，出台《汉阴县离职村干部生活补贴发放管理办法》，有力激发了在任村干部的工作积极性，稳定了离任村干部队伍。国务院农村综合改革领导小组向全国印发了《汉阴县离职村干部生活补贴发放管理办法》，省、市有关媒体进行了报道。四是创新大学生村官“协会+支部”管理模式。于2009年在全省率先建立大学生村官协会，并推行大学生村官“协会+支部”的双向互动管理模式，弥补了县、乡、村三级管理上的“缺位”，人民网、《当代陕西》及安康日报等对此做法都进行了深度报道。
　　围绕服务突破发展，推动组织部门自身建设创新。大力弘扬“高目标引领、高强度推进、高效率落实”的汉阴组工精神，积极倡导“自加压力、忘我工作、勇创一流”的工作作风，采取交流轮岗、外出取经、见习支部书记、选派干部实践锻炼等方式，不断提高组工干部“提笔能写、登台能讲、遇事会干”三种能力，引导广大组工干部争当业务标兵、争当服务发展先锋，为推动党的建设快速发展奠定了坚实基础。2010年，在安康市组织系统 “四项业务技能”竞赛活动中，汉阴荣获竞赛团体第一名。全县顺利实现规模以上企业党组织组建、村级活动场所公房化建设、农村党员远程教育站点建设三个100%目标，被安康市委授予升级晋档活动先进县。
　　党的建设不断加强，有力推动了全县经济社会的突破发展。2010年，该县实现生产总值28.8亿元，农民人均纯收入达到4052元，分别超出“十一五”规划任务的25.2%、55.8%。近年来，汉阴先后被评为全国白内障无障碍县、残疾人社区康复示范县、双拥模范县、绿化模范县、平安畅通县；省级平安县、卫生县城、计划生育优质服务县、交通运输示范县、农村新型合作医疗先进县等荣誉称号，连续两年被评为全市年度目标责任考核优秀县区。