宁陕县国库集中支付改革工作再度推进

　　2010年，该县在县委、县政府的大力支持和省市主管部门的精心指导下，按照科学理财、规范管理，打造精细化财政要求，精细组织，有序推进，通过开展国库集中支付制度改革试点工作，为这项工作扎实有效并稳步推进奠定了坚实的基础。
　　目前，该县按照县人民政府关于印发《宁陕县财政国库集中支付改革方案的通知》精神，为了切实再度推进该县财政国库管理制度改革，加强预算执行的收支管理，实现财政收支管理的规范、透明、高效，完善财政监督，更好的发挥财政在宏观调控中的作用。经过前期筹备和国库集中支付改革试点，财政部门已经完成了制度建设、网络平台搭建、代理银行选择、人员配备等各项基础性工作。目前国库集中支付改革已经进入全面推行阶段，为了做好新老管理体制转换和衔接工作，实现财政资金集中化管理，规范预算执行，促进预算编制统一、规范，促使财政管理工作科学化、规范化、精细化。拟将该县目前由国库支付局代理的部分单位会计核算职能进行调整，建立与政府机构改革设置的工作部门相衔接的预算管理，财务核算体系，促使国库支付改革工作再度推进，全面铺开。为此，该县拟订了《调整单位会计核算方式推进国库集中支付改革工作方案》。
　　其一：《方案》对会计核算方式的基本原则进行了调整。按照2008年省财政厅明确提出，行政事业单位是财政资金的使用主题，其核算职能理应自行承担，而不能由财政部门代理，从而弱化单位的财务管理职能，会计核算职能应该从财政部门退出，归还给单位。为了加强财政资金使用规范、安全，依托金财网络建立更宏观，全面的国库集中支付监督体系。因此，必须对现行的行政事业单位会计集中核算模式进行调整，调整的原则是“坚持一个主体，履行二个职能，保持三个不变”。即坚持各行政事业单位是本单位资金、财产使用的核算主体，各行政事业单位与国库部门应该履行的财务管理职能和支付二个职能；各单位的预算编制权限，预算管理权限，资金使用权限三不变。
　　其二：《方案》对会计核算方式的主要内容进行了调整。一是设立独立会计核算单位应该是政府机构改革后经批准设立的政府工作部门和直属事业单位以及县委系列工作部门。应具有独立部门法人，有编制部门批准的独立编制，有实有在编工作人员；二是设立独立的会计核算单位应具备自行承担会计核算职责的专职人员和健全的财务制度，能满足财务管理“3+1”审签制度的人员；三是要有固定的网络化公共场所系统操作人员能胜任会计电算化和网络化办公的需要；四是设立独立的会计核算单位能够按月向财政部门报送报表，年终能够完成财务年度决算。
　　其三：对会计核算方式的方法步骤进行了调整。一是对宣传动员准备，财务单位和国库支付部门的工作职责，各单位上报财务人员，落实办公地点等明确了要求；二是对举办财务单位财会人员会计电算化培训时间、方式进行了明确；三是对各单位的对账、结算、账面移交、建立新账，启动分散核算模式和国库集中支付的时间进行了确定。
　　其四：对保证集中核算向分散核算顺利过渡，对相关部门之间的网络连接，所需设备、采购安装调试等提出了明确要求。
　　通过以上《方案》的有效实施，国库集中支付制度改革将在该县全面推行。