各位代表，过去的五年，我们遭遇了前所未有的困难，经受了前所未有的考验，取得了令人瞩目的成绩。这是科学发展观正确引领的结果，是 区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是 全区人民同心同德、奋力拼搏的结果 。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部，向关心和支持政府工作的各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻地人民解放军、武警官兵和政法干警，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
三、“十二五”的总体思路和目标任务
“十二五”是汉滨经济总量扩张，产业结构转型升级，以城乡统筹战略思想谋划城乡协调发展、推动社会结构巨大变化的关键时期，也是汉滨向跨越发展迈进的重要时期，我区作为中心城市所在地，既有中心城市的现实优势，也面临加快发展的良好机遇。一是承接东部产业转移的机遇。 随着区境内高速公路、铁路复线相继建成通车，安康富强机场的建设，关天、江汉、成渝经济区的加快建设，西三角经济区的逐渐形成，处在这一区域几何中心的汉滨，交通将更加便捷，区位将更加优越，为承接产业转移带来新的机遇。二是新一轮西部大开发的机遇。中央将西部大开发战略上升到国家区域发展战略的首位，必将进一步加大对西部地区的政策倾斜，争取更大投入的可能性增大。三是省市政策支持的机遇。省上作出了陕南循环发展的战略决策，出台了鼓励农民进城定居的政策和山地危居搬迁规划，恒口被确定为统筹城乡发展省级示范区，恒五工业园区处在全市 “一体两翼”产业带的核心区， 必将能争取到更多的资金和项目支持。加之我区谋划的一批重大产业项目加快实施，经济增长的内生动力将进一步增强。
在抢抓机遇的同时，也必须清醒地看到经济发展中存在的困难和问题： 宏观经济走势不确定因素增多，节能降耗、项目审批、信贷融资、湿地保护等制约因素，增大了上项目、扩投资的难度； 支撑发展的支柱产业尚未形成，重大产业项目较少， 工业化程度低；财政保障能力不强，资金、技术、人才等要素匮乏；加快发展的任务十分艰巨，政府的社会管理和公共服务能力与人民群众的期望还有差距。
面对广大人民群众对美好生活的新期待，面对引领“一体两翼”发展的新要求， 必须进一步增强责任和使命感，深刻认识发展形势的新特征， 抓住机遇，迎接挑战， 加快解决前进中的困难和问题，奋力推动汉滨向跨越发展迈进。
我们在省市全委会精神的指导下，按照区委的要求，经过深入调研论证和综合分析，组织编制了《汉滨区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提请本次会议审议。
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