“十二五”发展的基本思路是： 坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主题， 以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以富民强区为目标， 按照川道搞工业、两山抓基地、城镇建社区的要求，大力发展现代农业、循环工业、休闲旅游三大产业， 突出项目建设， 深化改革开放， 狠抓招商引资， 强化园区承载，统筹城乡发展，促进社会和谐，加快新型工业化、城乡一体化、农业现代化进程，实现基础设施根本改善、循环产业基本形成、人民生活达到全省水平，引领全市“一体两翼”发展，努力建成生态、富裕、文明、和谐新汉滨。
“十二五”发展主要指标建议为：到2015年全区生产总值达到260亿元，年均增长14％以上；城乡居民收入分别达到3.2万元、8400元，年均增长分别保持在15%、16%以上；地方财政一般预算收入达到5.4亿元，年均增长20%以上；工业增加值达到72亿元，年均增长23%左右；全社会固定资产投资5年累计达到500亿元，年均增长20%以上。实现生产总值、城乡居民收入、财政收入、工业增加值、固定资产投资“五个翻番”，经济实力、城镇建设、基础条件、人民生活、社会建设“五个跨越”。
经济实力实现新跨越。生产总值达到全市经济总量的37%，引领全市“一体两翼”发展，循环产业体系基本形成，开始步入工业化、城镇化发展中期阶段。三次产业结构由13.4：34.6：52优化调整为12：42：46左右。富硒食品、新型材料、清洁能源、生物化工、制造加工等五大工业支柱产业基本形成，工业总产值达到210亿元，工业增加值在生产总值中的比重提高到27%。畜牧养殖、设施蔬菜、经济林果、水产养殖四大农业主导产业规模效益凸显。休闲旅游实现新突破，建成4A级以上景区2个，年接待游客达到800万人次，旅游综合收入40亿元以上。
城乡统筹形成新格局。建成一江两岸山水园林城市，中心城市带动承载能力增强；建成恒口副中心城区、10个区域性中心镇和 40个特色鲜明的新型社区。城镇及新型社区居住人口达到90万人，四级城镇体系基本形成，城镇综合承载能力显著增强，农村人居环境显著改善，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等体系，城镇化步伐加快，城镇化率达到60％以上。
基础条件实现新提升。支持建成十天、安平高速公路，西康、阳安铁路复线，安康富强机场等中省重点工程。完成叶恒、香坪、七改等6条四级公路改造，扩建村级水泥路1000公里，新改建公路桥梁100座，新建旅游路、产业路、园区路280公里，客货运码头26个；实现区域交通网络化、区镇公路等级化、村级道路畅通化、交通设施配套化。加强水利基础设施建设，建成城区东西二坝及月河、吉河、黄洋河入汉江口防洪保安工程，完成黄石滩、月河灌区改造扩灌，完成恒惠渠等灌溉工程的渠系配套，再解决11万人安全饮水。实现中心城区及月河川道集镇天然气供应管网化和通信设施数字化。新建6个110千伏、14个35千伏输变电站工程，完成新一轮农村电网改造。资源节约和环境保护得到加强，节能减排主要指标控制在省定目标以内。
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