有效膨胀县城人口。城镇化发展就是人口向城镇集中的过程。膨胀县城人口，可以有效聚集人气，带动城市固定资产投资和消费群体的增长，刺激城区二、三产业的加快发展，加强城乡之间物资、技术和信息的交流，为城市经济和以城带乡发展注入新活力。要坚持文化教育、医疗卫生等公共资源优先向县城配置，促进城镇社会事业加快发展，吸引人口向县城聚集。实行工业向县城集中、向园区集中，引导县内矿产深加工、建材、食品等劳动密集型、产品加工型企业在县城周边落户，推动农村人口成为城市产业工人。大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、商贸流通等三产服务业，为农村人口进城提供就业岗位。继续落实膨胀县城人口的十条优惠政策，全方位创造宽松和谐的进城环境。继续将膨胀县城人口作为乡镇年度工作考核的一项重要内容，实行重奖重惩。今年，要确保实现膨胀县城人口800户、3000人以上。
（四）加快发展现代农业，全面建设新农村
着力提升农业产业化水平。一要努力扩大规模经营。茶饮产业要通过推进资源流转和订单种植的生产模式，积极引导土地、茶园等产业资源向龙头企业和大户集中，着力提高规模经营水平，力争当年新增规模经营面积1万亩以上。依托业主和大户，按照集中连片、整体推进、规模发展的要求，当年新建良种高效精品茶园2000亩，培植山地精品高效茶园5000亩，新增绞股蓝标准化种植基地1.5万亩，全年力争茶叶和绞股蓝产量达到4600吨，产值突破4.6亿元。畜牧产业要以建设百万头生猪养殖大县为目标，主攻规模养殖，建成500户正大模式，发展一批养殖小区和专业村，全年生猪饲养量达到50万头、出栏30万头。蚕桑产业要以基地乡镇和产业大户为重点，加大政策扶持力度，巩固桑园面积，推广新优养蚕技术，改善喂养设施条件，提高张产效益。稳定粮油生产。扩大中药材、烤烟种植面积，积极培育设施蔬菜、水产养殖等后续产业，多渠道促进农民增收。二要培育壮大龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加大对龙头企业和产业大户的政策扶持力度，实行一企一策，落实部门帮扶，加强培训指导，扩张企业规模，逐步建立级次分明的企业集群。大力推进农企合作，引导龙头企业与农户通过订单农业、入股等方式以及“公司＋基地＋农户”的发展模式，建立稳定的购销关系和利益共同体，组建产业龙头，依托产业龙头建基地、做产品、闯市场，增强市场竞争力和辐射带动能力。积极引导茶饮、养殖企业围绕主业发展，延伸产业链条，提升加工层次，扩大对外营销，努力壮大经营规模。扶持龙头企业着力打造产品品牌，坚持品牌、标准、质量、包装和市场准入“五统一”，强化农业标准化和农产品品牌化建设，力争把“平利绞股蓝”、“女娲银峰”、“八仙腊肉”等产品培育成为全省全国的知名品牌。三要切实搞好抓点示范。各乡镇主要领导都要抓一个面积不少于100亩的产业示范园，县级各部门要坚持帮扶一户产业大户，确保抓出成效，发挥示范带动作用。
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