加快新农村建设步伐。以建设“陕西最美丽的乡村”为目标，坚持示范带动和整体推进相结合，新启动30个新农村示范村建设。按照项目捆绑、资金集中、板块推进、示范带动的要求，实施好迁移式扶贫、生态移民、农村社区、农村沼气、小流域治理等农村群体项目，统筹推进农村生态环境治理、特色民居改造、基础设施配套和公共服务设施建设，全面提升新农村建设水平。加大统筹城乡发展力度，进一步改善农村发展条件。建成正阳至大草原公路，力争启动徐锦公路改造；加强农村公路养护管理，确保建设成果永续利用；新建村级安全饮水工程15处，当年解决2.3万人的饮水安全问题；完成40个行政村的低压电网改造；整合农田水利、基本口粮田、农业综合开发、土地整理的项目和资金，高标准建成大贵农业综合示范区；加快推进农村信息化建设，不断扩大网络覆盖范围。
不断深化农村改革。继续加大力度，推进农村土地资源流转，实施农村金融体制创新，不断激发农村经济活力，促进规模经营和龙头企业成长壮大。切实抓好集体林权制度改革，认真做好林改扫尾工作，确保按期完成林改任务，同步推进配套改革和林地资源有序流转，带动林业产业发展，拓宽农民增收渠道。
（五）以建设旅游村为重点，打造乡村旅游特色品牌
切实抓好旅游村建设。按规划先行、资源依托、彰显特色的要求，高标准做好十个旅游村的整体规划布局；实行资金捆绑、项目集中，围绕观光农业、基础设施、生态环境、服务设施、公共景观和文化产业，加快推进龙头、普济寺、中坝等旅游示范村建设，形成平利旅游的新“亮点”。全力打造凤桥至关垭田园风光游精品线路。以特色景区为节点、旅游村为依托，继续加快黄洋河漂流、琵琶岛垂钓、翠茗园休闲、龙头普济寺民俗新村、中坝茶园观光、楚长城遗址等旅游景点建设力度，加强基础设施、生态环境和接待能力建设，不断提高经营服务水平，形成平利旅游的核心“名片”。加快大天书峡景区开发步伐。坚持开发与保护并重，大力实施精品工程，高水平规划、高起点建设，完成天书峡景区旅游步道、引水隧道等重点工程，尽快完善道路、通讯、电力等配套设施，力争今年初步建成开放；积极推进龙洞河瀑布群、正阳万顷高山草甸开发建设，加大项目争取和招商引资力度，力争取得实质进展。进一步完善旅游服务功能。以县城建设为依托，积极推进星级宾馆、品牌门店、休闲娱乐等服务设施建设，加快实施县城美化绿化亮化工程，着力打造县城旅游目的地；采取有力措施，加强环境整治和经营指导，切实提高已建成的景区景点接待服务质量；健全旅游接待服务体系，提升宾馆饭店、农家乐及旅游相关产业服务水平，切实提高旅游综合效益。
（六）推进经济结构调整，努力扩大城乡消费
大力调整经济结构。在统筹推进工业化、城镇化和农业产业化的基础上，进一步调整和优化县域经济结构，做强一产、壮大二产、搞活三产，努力增加工业和城镇经济对经济增长的贡献份额，加快构建以工业经济为支撑、以城镇经济为带动、以农村经济为基础，城乡统筹发展的县域经济格局。2010年，一二三产业结构比例要力争从34：32：34调整到31：35：34。
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