（六）构建民生保障支撑体系，实现和谐发展的新突破。坚持以人为本、民生优先、富民为要，依靠群众、带领群众，让广大人民群众真正成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角和社会进步的主力。大力实施民生工程，围绕病有所医、住有所居、老有所养的目标，通过“创业富民、就业惠民、社保安民”，以增加居民收入改善民生，以解决突出问题普惠民生，以发展社会事业服务民生，以完善社会管理保障民生，努力实现百姓安居乐业、社会安定和谐、人人共享发展成果。到2015年，基本医疗保险实现全员覆盖，城镇居民基本养老保险覆盖率达到85%以上，新型农村社会养老保险参保率达到90%以上，新建保障性住房5000套，覆盖城乡的社会保障体系不断完善。
三、2011年的工作任务和重点
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，做好今年的工作意义重大。全县经济社会发展的目标建议为：生产总值增长15%以上；固定资产投资增长25%以上；地方财政收入同口径增长20%以上；农民人均纯收入净增690元以上；城镇居民可支配收入净增2300元以上；城镇登记失业率不超过3.5%；人口自然增长率控制在4.5‰以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市定指标范围内。实现上述目标，必须着重抓好以下几方面工作。
（一）围绕投资扩张抓项目建设，力促发展后劲不断增强
全力推进重点项目建设。以六个方面71个重点项目建设为主体，全年完成固定资产投资27.9亿元。一是产业项目建设。工业在搞好续建项目的基础上，新上重点项目12个以上，完成投资5.8亿元。农业围绕畜、菜、水产、木本油料新上项目10个以上，完成投资4.5亿元。商贸突出抓好凤凰大酒店、供销商城等重点项目建设。加快成熟的房地产项目建设进度。旅游以龙岗生态公园和旅游村镇建设为重点新上一批项目。二是市政工程建设。以县城和涧池省级重点镇市政工程建设为重点，完成城镇固定资产投资5.1亿元。三是农田水利建设。开工建设洞河水库和月河综合治理工程，启动“月河补水”工程前期工作、病险水库除险加固工程和小型农田水利重点县项目，完成丹保工程90平方公里治理任务。抓好7000亩土地整理、8000亩中低产田改造、10000亩基本口粮田建设。四是交通项目建设。全力支持配合阳安铁路复线建设，加快实施农村公路安保、危桥渡口改造、城北三级和乡镇四级客运站建设等工程，进一步提高公路通行运营能力。五是农村电网建设。抢抓国家实施新一轮农村电网升级改造政策机遇，启动新农村电气化县建设，完成21个行政村35个自然村低压配网改造任务。六是社会事业项目建设。围绕教育资源整合和卫生文化设施建设组织项目，确保投资3.4亿元以上。
扎实做好项目前期工作。紧紧围绕“十二五”发展规划，精心做好项目策划、包装和编制工作，建立 “十二五”项目储备库。聘请专家和专业机构，对技术含量高、带动力强、关联度高的产业项目进行深度策划、精品包装，切实提高项目前期工作水平。完善统筹项目编报机制，努力形成以项目业主为主体、部门指导、全社会参与的良好局面。
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