第五，要精心编制“十二五”规划。“十二五”规划是未来五年全县人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领，是各级政府必须切实践行的重大责任和努力实现的工作目标。一是要以科学发展观为指导，以建设陕西强县为目标，以改善民生为目的，按照统筹城乡、协调发展的要求，科学确定发展指标体系和工作思路。目标要令人向往，思路要清晰实在，措施要催人奋进。二是要以转变发展方式为主线，把提升二产、完善三产、规范一产作为调整结构的重中之重，把城镇化作为拉动内需的战略重点，把大力发展循环经济作为转变发展方式的关键之举，把项目建设作为实现目标的载体抓手，提高发展质量，做大经济体量，扩展群体数量，加快突破跨越。三是要以改革创新为动力，围绕打破城乡二元结构、激活民间资本、激励招商引资、促进节能降耗等突破发展的治本问题，弘扬三创精神和四实作风，大力进行制度和技术创新，为建设陕西强县增添活力和增强保障。要集思广益，深谋远虑，切实使“十二五”规划成为新时期全县人民得实惠、科学发展上水平的方向标、路线图、任务书和项目库。
各位代表,今年是我县推进转型、加快发展的重要一年,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下，进一步弘扬“三创”精神，团结拼搏，克难奋进，圆满完成年度既定目标任务,为辉煌的“十一五”划上圆满句号,为奋进的“十二五”奠定坚实基础！
《政府工作报告》附注
工业两园：旬阳生态工业园区、吕河工业园区。
现代材料工业：为制造业提供原材料的节能、环保、高效型工业，包括钢铁工业、有色金属工业、建材工业等。
现代物流业：将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物品流动活动综合起来的一种新型的集成式管理，尽可能降低物品流动的总成本，为顾客提供优质、快捷的服务。
幸福指数：衡量人民群众生存和生活满意度的主观指标数值，是社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”,也是社会发展和民心向背的“风向标”。
三无县、五无乡镇（部门）：“三无”指，无进京非正常上访、无重复到省集体上访、无中省交办的信访积案；“五无”指，无进京非正常上访、无到市以上越级上访、无到县以上集体上访、无因矛盾排查化解不力导致的重大信访事件、无县以上交办的信访积案。
安全生产“三项行动”、“三项建设”：即安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动；安全生产法制体制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设。
倒分任务，顺做工作：按照责任和需要确定目标，分解任务；按照客观规律从基础工作着手，完成任务，实现目标。
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