我们虽然取得了显著的成效，但更应该清醒地看到，我们的经济增长是低水平基础上的增长，我们的发展是国家加大扶持背景下的发展，我们的进步与人民群众安居乐业、建设美好家园的愿望还有差距。我们必须正视经济社会发展中的困难和问题：一是经济总量不大，结构不合理，主要是工业基础薄弱，缺乏大中型骨干企业的强力支撑，直接影响我县经济质量和效益；由于民营资本初始积累不足，非公经济整体水平较低，特别是中小企业融资十分困难，招商项目资金到位较差，一些重点产业项目进展艰难，发展后劲明显不足；农业综合生产能力差，产业化经营水平低，优势产业效益难以充分显现。二是由于缺乏国家重大项目支持，基础财源不够牢固，公共财政保障压力加大，致使建设发展资金投入严重不足，对经济增长的拉动乏力。三是发展环境不尽人意。一方面基础条件滞后，自我发展能力有限，尤其是大交通环境尚未得到根本改善，成为制约发展的最大“瓶颈”；另一方面少数部门仍然存在权力利益化、利益职权化的问题，部分干部群众大局意识、服务意识和落实意识不强等等。这些问题，我们要在今后加快改革和发展的过程中，切实加以解决。
二、2010年的奋斗目标和工作重点
2010年是全面完成“十一.五”规划、衔接“十二.五”发展的关键一年。新的一年，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。从宏观政策上看，中央经济工作会提出：今年将突出“五个”更加注重，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，西部大开发战略的深入推进，东部优势产业加快向内地转移，加之我省加快实施陕南突破发展战略，必将在政策、资金和项目布局上带来更多机遇。从发展条件上看，经过多年的发展与积累，旅游产业已成为我们提名气、集人气、聚财气的靓丽名片，魔芋地理标志保护产品认证为培育区域性特色产品创造了条件，珠峰花炮为招商开发奠定了品牌基础，水电能源为加快工业化进程提供了有力保障，特别是以交通、水利、电力、通讯等为主的基础设施日益完善，以“一城五镇百村”为重点的城镇化体系初具雏形，发展基础更加牢固。加之交通环境正在加速改变，人流、物流、资金流、信息流加速聚集，为我们做大做强生态旅游、循环工业、特色农业和统筹城乡发展提供了坚实的基础条件。从工作氛围上看，县委十二届八次全委会的胜利召开，指明了发展方向，明确了发展思路，确定了发展重点，突破发展成为全县人民强烈的期盼，全县上下精诚团结，加快发展形成共识等等。这些都为突破发展提供了坚强的组织保障和坚实的群众基础。只要我们克难奋进，扎实工作，就一定能够实现新的突破，创造新的业绩。
2010年政府工作的总体要求是：坚持以党的十七大、十七届四中全会、市委二届七次全会精神和科学发展观为指导，坚持“发展绿色产业、打造旅游品牌”和“五县”发展战略不动摇，以城乡一体化为主体，以生态旅游和循环工业为两翼，切实强化项目推进、招商引资、全民创业三大抓手，全面加强开放岚皋、平安岚皋、党风廉政和政府自身建设四项建设，全力推进县域经济加速腾飞，奋力开创大开放、大开发、大发展的新局面。
主要预期目标是：实现生产总值14.5亿元，增长15%；全社会固定资产投资21亿元，增长 30%；财政总收入12760万元，同口径增长16%，其中地方一般性预算收入4300万元，同口径增长22%；社会消费品零售总额5.4亿元，增长21%； 城镇居民可支配收入13000元，增长15%；农民人均纯收入3800元，增长21%；单位生产总值能耗下降6%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇人口登记失业率控制在4.5%以内。
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