（三）坚持民生为本。牢固树立民本意识，大幅度增加对民生工程的投入，努力实现教育公平、医疗均等、就业充分、保障完善，让群众共享发展成果。全面落实教育优先发展战略，大力普及学前教育，巩固提高义务教育质量水平，扩大高中教育办学规模，促进教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，健全完善县、乡、村三级公共卫生服务网络体系。完善促进就业再就业政策，大力发展特色优势产业，全方位拓展社会就业渠道，努力增加城乡居民收入。扩大城乡社会保障覆盖面，强化基金运行监管，提高补助救助标准，切实解决特殊困难群体的保障问题。
（四）坚持产业兴县。紧紧围绕旅游、矿电、魔芋、花炮等四大特色产业，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，做大做强主导产业，在结构调整中夯实产业基础，在转变方式中提升发展质量，以产业化推进新型工业化，以新型工业化推动城乡一体化和农业现代化，着力构建县域产品体系，加快经济建设跨越式发展。
（五）坚持统筹城乡。以实施“三个万人”转移工程和推进有条件的农民进城落户为载体，加大县城、集镇和重点村的开发和改造，切实增强城镇综合承载能力，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系，全力推进城镇化进程，用城镇化引领农村的现代化，用工业化引领农村的产业化，努力缩小城乡差距。
（六）坚持安全稳定。进一步创新安全稳定和社会管理的工作机制，深入开展群众公共安全教育，大力提高防范自然灾害和应对公共突发事件能力。不断加快水利设施建设步伐，夯实城乡防洪保安基础，基本完成受地质灾害严重威胁区域的居民搬迁安置。推进法制化社会建设，健全完善社会矛盾化解和利益调处机制，增强群众安全感，使社会更加安定有序。
三、全力夺取“十二五”的良好开局
2011年，是实施“十二五”规划的第一年，开好头、起好步，至关重要。今年经济社会发展的预期目标是：实现生产总值19.5亿元，增长15%；全社会固定资产投资16亿元，同口径增长40%，其中城镇投资14亿元，增长43%；财政总收入1.56亿元，增长15%，其中一般预算收入5500万元，同口径增长22%；社会消费品零售总额5.5亿元，同口径增长18%；城镇居民人均可支配收入达到17150元，增长16%；农民人均纯收入4650元，增长18%；居民消费价格指数控制在4%以下；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇人口登记失业率控制在4.3%以内；全面完成省市下达的治污减排、节能降耗等考核指标。
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