二、回顾“十一五”,创新实践,成绩显著
“十一五”是我县改革开放取得重大成就、人民群众得到实惠最多、经济社会实现突破发展的五年,“十一五”规划确定的预期目标圆满完成,实现了由理思路、调结构的灾后恢复增长阶段向打基础、求突破的快速协调发展阶段的历史性转变,宁陕的发展已经站在了新的历史起点上。
——综合实力迈上新台阶。从2005年到2010年,全县生产总值由4.16亿元增加到11.61亿元,翻了一番多,年均增长15.3%;财政总收入由1838万元增加到6814万元,增长2.7倍;地方财政收入由736万元增加到3075万元,固定资产投资累计完成37.7亿元,五年翻了两番;社会消费品零售总额由1.18亿元增加到2.71亿元,增长1.3倍;万元GDP能耗降低20%。连续五年荣获全市目标综合考核一等奖。
——产业发展实现新突破。通过政策扶持、典型带动,“一菌三园”、畜牧水产等特色农业加快发展,农业总产值由2.31亿元增加到4.72亿元,实现了翻番。以绿色矿产、水电开发、健康食品为主的工业体系初步建立,规模工业由3家增加到13家,工业增加值由3780万元增加到2.66亿元,是“十五”末的7倍。先后引进16家企业开发生态旅游,累计完成投资14.8亿元,基本形成了“两线六区十二点”的发展格局,两条河漂流、秦岭会客厅、上坝河狩猎场等相继运营,旅游收入是“十五”末的57倍,先后被命名为全省旅游强县和旅游产业发展先进县。三次产业结构由31.5:31.9:36.6调整为23:46.1:30.9,经济发展的协调性进一步增强。
——城乡面貌发生新变化。五年累计实施重点项目135个,基础设施条件显著改善。在全市第一个开通高速公路,修建农村公路千余公里,实现了乡乡通油路、村村通水泥路的目标。完成电力投资4000万元,建成2座变电站,改建电网332公里,农村电网实现全覆盖。连年实施县城“五个一”工程,滨河公园、环山公园、体育场等相继建成,道路和供排水更加完善,成功创建省级卫生县城。皇冠、筒车湾等集镇建设特色鲜明,城镇化率提高到38.6%。完成了50个新农村示范村和34个扶贫重点村建设任务,极大改善了农民生产生活条件。生态建设和环境保护成效明显,世界首个朱鹮异地野化放飞基地顺利建成,治理水土流失283平方公里,森林覆盖率提高到90.2%,被命名为国家级生态示范区。
——改革开放增添新活力。国企改制扫尾工作全面完成,非公有制经济比重提高到52%,荣获全省非公有制经济发展先进县称号。县乡机构改革稳步实施,行政审批、财政管理、医药卫生和教育管理体制改革不断深入,经营性用地招拍挂全面推行,政府职能进一步转变。农村金融、土地流转改革稳步实施,集体林权改革率先完成,多次受到中省市表彰并介绍经验,被评为全国林改百强县。招商引资成效显著,累计引进项目40个,引资总额过百亿,是“十五”期间的18倍。
——人民生活再上新水平。五年累计完成民生事业投入6亿多元,初步建立了全覆盖的社会保障体系。城镇居民收入由5683元增加到14196元,农民人均纯收入由1511元增加到3812元,城乡居民储蓄由4.8亿元增加到10.2亿元。五年新增城镇就业2799人,搬迁农民6000余人,民居改造2921户,新建沼气池6133口,改水改厕3768户,1.7万人实现脱贫,解决了3.4万人饮水困难,近500户城镇低保户住上了廉租房。挤进了全省11个国家级新农保试点县行列,7780位60岁以上农村老人领到了养老金。6407名城镇居民参加了城镇医疗保险,新农合参保率连续四年全市第一。城乡低保实现应保尽保,医疗救助和临时救助政策全面落实,解决了国有集体企业下岗工人养老和医疗问题。新建敬老院8所、安置点18个,五保户集中供养率达67.5%。新增通信基站184处,完成了98个行政村信息入村工程,发放“村村通”设备5250套,20户以上自然村全部通广播电视。建成乡镇文化站8个、农村社区服务中心22个,成功创建全国白内障无障碍县,挤进了全省精神病防治康复县行列,人民群众得到了更多实惠。
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