2010年政府工作的总体思路是:以党的十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“科学发展、构建和谐”工作主题,继续坚持“生态立县、旅游富民”发展战略,更加突出农民增收、财政增长两大目标,着力壮大生态旅游、绿色矿产、健康食品三大产业,努力推进农业产业、翻身项目、工业经济、旅游开发、民生工程五大突破,奋力开创经济社会发展的新局面。
预期目标是:地方生产总值增长15%,固定资产投资增长30%,地方财政收入增长20%,社会消费品零售总额增长20%,农民人均纯收入增长25%以上,城镇居民可支配收入增长25%左右,人口自然增长率控制在5‰以内,完成节能减排任务。
实现上述目标,必须抓好以下几项重点工作:
(一)突出抓好项目建设。
坚持投资拉动战略,把项目建设作为经济工作的重中之重。一是加强重点项目建设。进一步完善项目领导包抓、责任追究、限时办结和全程服务等制度,注重与业主的沟通,着力解决项目推进中的具体问题,加强项目全程监管和跟踪审计,确保项目建设进度、工程质量和资金安全。今年建设以朝阳沟开发等十大翻身项目为主的53个重点项目,完成投资9.32亿元。其中,政府投资方面,抓好以农村道路、农村沼气、安全饮水、危房改造、校舍安全、退耕还林成果巩固及口粮田建设为主的23个项目,完成投资2.69亿元;招商引资方面,抓好以矿产水电、旅游开发为主的30个项目,完成投资6.63亿元。同时,全力搞好环境保障,支持西成铁路、引汉济渭等中省重大项目建设,启动三河口水库移民安置和4号斜井工程建设。确保全社会固定资产投资完成13.5亿元以上。二是加强项目前期工作。落实每年100万元项目前期经费,加强部门间的配合沟通,引进和培养项目策划人才,提升项目策划、包装水平,力争项目前期工作取得突破。完成岭南人文生态园、关口至江口110千伏输变电工程等10个项目前期工作,储备20个以上的大项目。三是积极向上争取项目。做好“十二五”规划项目编制工作,争取更多项目挤进省市规划。主动对接上级投资计划,加大对口衔接力度,力争在民生工程、基础设施、社会事业、生态建设等方面获得更多的支持。争取上级各类无偿资金1亿元以上。四是坚持扩大招商引资。按照“外引内联并举、大小项目并重”的原则和“超常规、跨越式”发展的要求,进一步解放思想,不断创新招商方式,落实部门、乡镇招商任务,切实加强项目跟踪和落地服务,确保全年招商引资5亿元以上。
(二)加快发展工业经济。
认真落实《关于加快工业发展的决定》,坚持把推动工业优化结构、提高质量和效益放到更加突出的位置。一是壮大支柱工业。强化电力、资金和环境保障,引导矿产资源向优势企业聚集,扶持潼鑫钼矿、鑫裕铁矿、宁陕矿业等规模企业做强、做大、做优。启动白云岩和方解石资源开发,加快金砂矿业和福鑫钼矿500吨选厂、冷水沟矾矿、维佳矿业等工业项目建设,促其尽快投产达效。围绕矿产开发升级,积极谋划铁矿、钼矿和重钙粉下游深加工项目,延长产业链。加快骆驼垭、磨石湾等10个水电站建设进度,力争年内有2-3个建成投产。积极扶持成长性好的企业,新培育3-5个规模企业。二是加快园区建设。大力争取省上资金投入,不断创新融资方式,进一步加快园区配套设施建设,健全服务机制,引导企业和生产要素向园区集中。完成秦岭旅游产品工业园区一期“三通一平”及河堤建设,力争入园的7户企业年内投产,再引进3-5户企业入驻。确保石材城建成投产,努力打造核心工业经济区。三是强化企业服务。继续坚持“一企一策”、领导包抓、干部驻企帮扶等有效措施,加强政府、银行、企业联系协调,切实解决企业融资难等问题。加强经济运行监测,对可能出现的不确定情况快速反应。确保全年完成工业总产值7亿元以上。
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