旬阳：深化创先争优推进“六化”进程

　　旬阳县在不断深化“为民服务、创先争优”活动中，坚持科学发展、强县富民这一主题，倾力推进全域城镇化、新型工业化、农业现代化、科教产业化、服务配套化、环境生态化“六化”进程，为建设陕西强县夯实基础。
　　全力加快全域城镇化步伐。按照“规划引领，产业支撑，功能完善，特色鲜明”的基本原则，构建全县以城关、白柳、吕河“三镇一体”大县城为核心、万人重点集镇为骨架、新型农村社区为基点的全域城镇化体系，不断提升城乡统筹发展水平。按照“打造生态太极城，加快三镇一体化，建设安康副中心，实现旬阳县改市”的目标要求，推进大县城建设，到“十二五”末三镇一体的大县城常住人口达到10万人以上，实现县改市目标。依托陕南移民等项目，深入推进“贫户下山、能人进镇、资源流转”的城乡统筹发展模式，突出10个万人重点镇和100个千人新型社区建设，有序引导农民向集镇和社区集中。按照“工业重镇、科教强县、生态家园”的主体功能定位，科学布局人口规划，合理配置公共设施，以产业聚人，以服务留人，不断提升全县城镇的吸引力和承载力。深入推进“双创”工作，在实现省级“双创”目标后，继续开展国家级“双创”工作，同时以“双创”为契机，不断提高城镇居民综合素质，使城镇居民的人口素质与城镇化水平同步提高。
　　奋力实现新型工业化跨越。按照大集团引领、大项目支撑、大企业带动的发展路径，做大做强烟草食品、新型材料、水泥建材、清洁能源、装备制造、生物制品六大县域支柱工业。充分发挥工业园区在聚合优势生产要素、促进企业集聚、打造产业集群方面的优势，加快工业园区建设，培育八大循环产业体系，提升县域工业集群水平，建设在陕南乃至全省领先的现代产业基地。在继续改善县内基础设施的同时，加大投资软环境治理力度，不断优化项目建设环境，大力发展劳动密集型工业和农产品加工业。坚持把招商引资作为加快发展的第一方略，完善“舍大本、出实招、招巨商、求特效”的配套制度和机制，大力推行鑫源公司与白银集团合作的强强联合模式，上大项目，做大企业，把县域工业做大做强。
　　大力推进农业现代化进程。一是突出产业园区建设。抢抓贯彻实施中央一号文件精神的重大机遇，以平定河流域城郊高效农业区、冷水河流域水源地生态农业区、大双河流域山地循环农业区和大北环扶贫连片推进区“四大片区”开发为平台，打破行政区划界限，整合各类项目资金，建设基础设施配套、产业特色鲜明、市场优势长久、示范带动力强的现代农业示范基地，着力打造现代农业的龙头。二是做大做强优势产业。按照“强烟畜、扩芋菜、优姜桑、兴林果、稳粮油”的思路，在高度重视和毫不放松粮食生产的同时，做大做强烟草、畜牧、黄姜、劳务四大骨干产业，培育林果、魔芋、蔬菜、水产四大新兴产业。三是着力提升公司化经营水平。建立以农业科技服务、信息服务、营销服务、信贷服务、农业保险等为主体的农村社会化服务体系,有序推进农村土地经营权和林地资源流转，着力培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。
　　倾力实施科教产业化突破。在巩固提高省级教育强县成果的同时，把教育作为宣传推介城镇、培养新型市民的特殊抓手，通过教育培养人才，吸引农村人口向城镇转移，促进城镇化进程。在彻底解决幼儿园入园难、高中升学难和学校布局、规模不合理的问题中，办人民满意的教育。把人才作为第一资源、战略资源和科教产业化的核心，开展“人人技能工程”，培育新型复合型人才，让人才辈出、人尽其才、才尽其用。依托县内工业企业和优势资源，加强与省内外高等院校、科研院所、研发机构的联系与合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新产品、新技术研发试验体系。通过科教事业的发展，带动新型工业和商贸、物流、信息等相关服务产业的发展。
　　尽力提升服务配套化水平。一是积极发展现代服务业。把发展现代服务业作为扩大内需、带动消费、增加就业和壮大繁荣城镇经济、推动城乡统筹发展的重要举措，提升商贸流通、公共交通和文化、餐饮等传统服务业水平，加快发展现代物流、中介机构和新型金融组织等现代服务业，让县域发展与时代脉搏同步跳动。二是大力改善发展硬环境。支持十天高速及其连接线和西康铁路复线及其配套项目建设的同时，积极争取旬（阳）—桐（木）高速公路、旬小和安旬二级路列入全省交通建设规划并及早开工建设，加快汉江水运港口建设，着力构建城乡通畅、体系完善、方便快捷的县域交通网络。加快电力、通讯建设，全面提高供电质量和通讯质量。三是不断提升公共服务水平。稳步推进医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的医疗保障制度和医疗卫生服务体系，不断提升公共卫生服务均等化水平；加强重大疾病防控体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力；落实计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决人口问题，继续稳定低生育水平；积极开展全民健身运动，不断提高全民健康水平。四是加快发展旅游产业。按照“提升太极城、开发南羊山、恢复蜀河古镇、打造红军品牌”的总体思路，加快核心景区建设和旅游产品开发，努力使旅游产业成为我县服务业的新亮点和县域经济的新支柱。五是进一步增强财政保障能力。加强税收征管，加快壮大财政实力，优化支出结构，为改善民生和推进“六化”提供更加有力的财政保障。
　　努力扩大环境生态化成果。进一步强化全民环保意识，树立生态、环保、安全、低碳的发展理念，着重实施“一江三河”生态工程建设，巩固和扩大退耕还林成果，充分调动广大群众和社会各界造林绿化的积极性，积极推进农村沼气建设工程、烟炉改造工程、生活垃圾及污水处理工程和生态移民建设。深入开展节能减排宣传教育，落实节工业、建筑、交通和公共机构的能减排责任，加强城乡面源污染的治理，建立环境保护监测预警体系，严肃查处环保违法案件，努力实现经济发展、社会进步与节能减排、生态环保的双赢。在继续加强生态环境建设、保护和治理的同时，科学利用良好的林草、水面等生态成果，适度发展畜禽养殖，大力发展水产养殖和水上游乐，努力实现生态效益最大化。