安康市人大常委会2011年代表工作纪实

  “组织承办建议的部门座谈，一起交流建议办理的措施和经验，这一做法是市人大常委会成立10年来的首次，这既体现了市人大常委会对这项工作的高度重视，也激发和增强了我们做好今年建议办理工作的责任感，让代表满意是我们的工作准则，我们责无旁贷。”在市人大常委会召开的承办2011年13件重点督办建议座谈会上，与会的承办单位负责人表态掷地有声。至去年9月底，180件代表建议批评和意见全部办复，复函的满意率和及时率有了新的提高。
  这仅是安康市人大常委会2011年注重发挥代表主体作用，积极创新工作方式，加强和改进代表工作，取得实实在在工作实效的一个方面。

代表建议重督办

  “对市科技局重视建议办理工作表示满意，----本次复函，充分彰显了市政府及其职能部门的工作效率和市人大常委会的监督作用，办理工作取得了实实在在的积极效果。”这是市人大代表王保对自己在市三届人大一次会议上所提建议复函的书面反馈意见。王保代表的话，反映了众多人大代表对今年建议办理工作的反馈意见和心声。
  做好建议交办，明确办理责任，切实加强督办，有效地推动了今年代表建议办理工作上水平。年初，市人大常委会主任会议筛选、确定了10项13件建议重点跟踪督办，实行了领导牵头、督办委室、建议内容、承办单位“四公开”制度。6月份以后，市人大常委会5名副主任带领视察组分别对承办重点督办建议的10余个市直部门和部分县区，采取走访座谈、听取汇报、实地查看等方式进行了视察。市人大常委会相关委室加强与对口承办单位的联系和协调，加强了经常性业务指导，推动了代表建议的办理工作质量的提高。在督办过程中，注重总结和宣传承办单位办理工作的好做法及取得的成效，全年在市级以上媒体刊发相关稿件40多篇。2011年春，市人大常委会通报表彰了13件优秀代表建议，对去年承办代表建议的11个先进单位进行了通报表彰。这些措施，保证了建议办理工作取得实在成效，做到了“件件有交代，事事有回音”。

 代表培训重实效

  2010年底安康市人大换届后，针对新当选初任代表占到代表总数63.5%的实际，市人大常委会将代表培训列入了2011年工作的重要议事日程，及早动手制定了培训方案，计划分两期集中培训完毕。5月中下旬，连续组织了177名市三届人大代表，两次开展各3天的初任履职培训。市人大常委会领导高度重视，常务副主任吴德珠出席开幕式并讲话，副主任吴应德、马涛，秘书长吴少华分别主持培训会。培训期间，邀请省、市专家讲授了关于人民代表大会制度几个问题、关于发挥人大代表作用的几个问题的专题讲座，以及关于安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体要求、奋斗目标和发展思路和关于如何推进城乡统筹发展的专题讲座，还组织代表听取了7位来自不同工作战线、履职优秀代表的经验交流发言，并进行了参观学习。代表们一致认为，培训时间虽短，但安排紧凑，内容丰富， 感到启发多，收获大，为今后履职奠定了良好基础。

县乡换届重指导

  2011年适逢全省县镇人大换届，安康市人大常委会将此项工作作为下半年工作的重头戏予以部署和推进。按照全省统一安排，该项工作6月下旬启动实施，市人大常委会精心组织，周密安排，加强指导，有力地推动了全市县乡两级换届选举各项工作全面、有序、顺利开展。截至11月18日，10个县区在903个选区依法分别选举产生县人大代表1778名、在3804个选区选举产生乡级人大代表8183名，顺利完成了县乡两级人大代表的选举工作。
  成立组织机构，加强工作指导，有力地推动了全市县乡换届选举工作顺利进行。市人大常委会成立了换届选举工作指导小组及办公室，统一指导全市换届选举工作。6月下旬至7月上旬，在县乡人大换届选举工作展开初期，市人大常委会6位副主任和秘书长分别带领调研组分赴10县区进行调研，了解情况，分析问题，座谈讨论，共商对策。市人大换届选举指导小组两次召开会议，就加强宣传、强化对县区换届选举工作指导等进行安排部署。指导小组成员先后两次深入到有关县区集中检查指导工作。指导小组办公室积极做好县乡人大换届选举期间的上传下达和协调指导工作，加强工作宣传及县区间的经验交流，编发《工作简报》10期。10月份，在全市换届选举工作进入关键阶段，市人大常委会副主任吴应德带领人代工委负责人先后深入到5个县区的部分镇村、选区进行检查和指导，促进了该项工作的顺利开展。从选举结果汇总情况看，这次全市县乡两级人大代表选举呈现了以下特点：一是选民的参选热情高涨。选民参选率得到了保证，县、乡两级代表参选率分别达到93.80%和92.07%。二是代表结构进一步优化。与上一届相比，工人、农民和专业技术人员代表比例有所提高，党政干部代表比例较上届有所下降，有的县党政干部代表下降的幅度还比较大。如平利县级代表中的科级以上领导干部代表比例，较上届下降了14个百分点，一线的工人、农民、专业技术人员代表所占比例较上届上升了16个百分点。全市县级代表中的公务员代表比例较上届下降了2.75个百分点。三是选举产生的县镇人大代表更具广泛性，文化程度结构也进一步优化。

代表活动重创新

  “通过几天来的听和看，感到安康越来越有看头了，所到示范点给我们留下了城乡变化巨大、人民安居乐业的深刻印象，既开阔了思路，又深受启发，给我们审议政府工作报告、提出议案和建议提供了感性认识，我们感到视察选题切合实际，视察组织有新意，视察效果很好。”12月14日至16日，安康市人大常委会组织在安省十一届人大代表赴白河、旬阳县集中视察了两县的保障性住房建设、扶贫搬迁、重点镇建设等方面工作情况后，代表们深有感触地说。
  一年来，市人大常委会搭建代表闭会期间活动平台，总结宣传优秀代表履职经验，全力服务代表履行职责、发挥作用。全年组织安排代表参加集中视察、执法检查、专题调研等活动100余人次，邀请30名市人大代表列席常委会会议。第四季度，指导10县区分组开展代表小组活动，组织市三届人大代表集中视察和调研，与“一府两院”座谈交流，酝酿形成议案，以及建议、批评和意见，为市三届人大代表参加市人代会做了准备。