岚皋县以“六个规范”加强村级组织管理

　　近年来，岚皋县立足“强基础、强素质、强机制”，狠抓村级组织规范化建设工程，以规范促创新,在创新中求突破，从管理制度规范、任职提名规范和活动阵地规范等六个方面入手，逐步探索出了一条村级组织规范化建设的新路子。
　　一是管理制度规范。围绕村级组织工作职责，制定了党支部、村委会、监委会、妇代会等组织的工作职责和工作规程，下发了《村级组织规范化建设暂行办法》和《村级组织规范化建设指南》等规范性文件。突出村级民主管理，制定完善了村民自治章程、村规民约、党务、村务、财务公开等制度。突出村干部队伍建设，制定了村干部述职评议、学习、教育、培训、民主监督、任期和离任审计、诫勉谈话、日常管理等制度。突出农村党员教育管理，建立健全了“三会一课”、党员承诺、设岗定责、党员学习、教育、培训、民主评议、党性分析等制度。
　 二是任职提名规范。全面推行了“两推一选”和“公推直选”制度，严格按照加强宣传、充分酝酿、施政演说、民主推荐、提出“两委”委员预备人选、组织考察、确定“两委”委员正式候选人、民主选举、全程公示等步骤选举产生村 “两委”成员。
　　三是活动阵地规范。按照“高起点、高标准”的要求，制定了村组织活动场所建设“八有”（有一部电话、有“两委”成员办公室、有一套规章制度、有一个党员活动室、有一套远程教育设备、有一个图书室、有一个村务公开栏、有一本工作日志）标准。筹集资金为村组织活动室购买了办公桌椅、会议室桌椅、文件柜等办公用品，制作了门牌、制度牌、村务公开栏等，实现了阵地规范。
　　四是财务管理规范。全面实行村帐委托代理制度，村级帐务由镇（办）财政所的会计委托代理中心代管，各村设一名报帐员，履行出纳和报帐职能。村帐委托代理中心全权负责村级财务的审核、帐务处理、审计等工作。村级财务的支出，严格按照村民会议或村民代表大会通过的村财政预算和年度财务支出计划，原始票据、凭证在经手人注明经办和用途后，先交村民理财小组集体审核，民主理财小组组长签字后报村党支部书记、村委会主任审批，村党支部书记、村委会主任签字后，由村报帐员送乡镇委托代理中心会计人员审核记帐。乡镇委托代理中心每月对各村的财务收支情况出示财务月结表，每季度各村对财务收支情况进行一次公示。
　　五是奖惩措施规范。研究出台了《村干部管理办法》，统一制作了村干部民情日记，全面推行村干部承诺质询制和以“平时抽查占10%、年度考核占40%、镇（办）站所和县直部门考评各占10%、民主评议、民主测评、民意调查各占10%”为主要内容的“两考两评三民主”制度。每年从现有村级组织中，表彰奖励实绩突出、群众公认的村支部，授予“十佳党支部部”荣誉称号。这一系列措施的有效实施，使村干部感到既有压力、又有动力，从而极大地调动村干部的积极性。
　　六是议事规则规范。全面推行了以村民代表大会、监委会、村干部承诺践诺制为主要内容的村级民主管理新模式，进一步明确了支委会、村委会、两委联席会、村民代表大会、党员大会、村民会议和监委会的职责和议事规则，需提交村民代表会或村民会议讨论的重大事项，按照“先党内后党外”的原则，先在党员大会上通过，随后召开民主议政会议表决通过，然后交村委会实施，监委会监督，并向群众公开，从而将村级组织权力的运行有效置于群众的监督之下，发展了基层民主。