我市万公里通村公路示范路创建综述

  “十一五”期间，通村水泥路建设是全市基础设施建设的一面旗帜。由此形成的“村道精神”丰富了安康精神内涵，更是全市经济社会发展的强大动力。
  通村示范路建设是“十二五”全省交通基础建设的破题之举。由此提升的“村道微循环”成为新农村建设一道最为亮丽的风景线。

建设背景：秣兵厉马求跨越

  “十一五”以来，全市交通部门牢牢把握历史机遇，努力践行市委、市政府提出的交通要在新农村建设中率先突破的战略精神，以时不我待的紧迫感、高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴，攻坚克难，拉开了中华人民共和国成立以来大规模建设通村公路的帷幕，首开了推动农村经济社会发展的大手笔支农工程，掀起了一浪高过一浪的通村公路建设新高潮。短短四年，全市通村水泥路突破一万公里、达到10400公里，惠及2255个行政村230万农民群众。
  进入“十二五”，如何继续高举旗帜，巩固建设成果，让农村公路长久发挥效益，成为摆在市委、市政府决策层面前的现实问题。2011年，市委、市政府果断决策，决定在全面落实通村公路日常养护机制的基础上，在“十二五”前三年投资2亿元以上，将全市1万公里通村水泥路全部创建为示范路，使我市通村水泥路全部达到“畅洁绿美安舒”的目标，引领通村公路服务向更深层次、更高水平发展，实现我市农村公路新的跨越。

建设进程：快马加鞭抓建设

  为确保计划项目顺利实施，市交通运输局党委高度重视，按照大项目管理模式成立了通村公路示范路建设指挥部，抽调技术硬、能力强的人员组成班子，保证了通村公路示范路建设指挥有方、管理有序、推进有效。
  整合五种力量，形成创建合力。一是依靠党委政府的行政推动力。市委、市政府对通村公路示范路创建工作高度重视，制定了“三个纳入”原则，即：将通村公路示范路创建工作纳入对各县区政府年度目标责任考核；将通村公路示范路创建资金纳入市、县财政预算；将通村公路示范路创建工作纳入市政府专项重点督查之一，实行定期通报制度。为把各级责任落到实处，市对县、县对乡、乡对村层层签订责任状，真正明确了事由谁来管、活由谁来干、钱由谁来出。二是依靠县区政府责任主体力量。按照“以县（区）为主、条块结合”的原则，将主体责任纳入县区政府议事日程，资金纳入县区财政预算，成效纳入领导政绩考核，真正把部门行为转变为政府行为。三是依靠交通部门的技术力量。交通部门的职责是行业指导和技术服务，各级交通主管部门积极履行职责，努力做好服务工作。针对通村公路自身特点，合理进行设计，在规划设计中，努力做到因地制宜，量力而行，经济实用，积极实现“三个协调”：通村公路示范路创建与小城镇建设相协调、与生态环境相协调、与农村道路运输相协调。四是依靠乡镇政府组织力量。依靠乡镇政府的广泛号召力和影响力，实行定人员、定路线、定里程、定质量、定奖罚的“五定”管理办法，确保了工作人员经常上路督促检查。五是依靠广大群众力量。依靠村委会凝聚群众力量，组织群众筹集资金，投工投劳，让村民自觉自发的爱路护路，推动了创建工作快速开展。