确保全市医改工作扎实有效推进

安康市深化医药卫生体制改革领导小组办公室       2012年2月7日

强化措施  多措并举  
确保全市医改工作扎实有效推进

　　2011年是医改三年近期目标的收官之年，也是全面完成各项既定目标的攻坚之年。在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，我市强化措施抓落实，多措并举见实效，全市年度重点任务全面完成，医改3年近期目标基本实现。
　　一、加大保障力度，构建长效机制
　　市县两级政府始终坚持“民生优先”，主动克服财政困难，积极调整支出结构，不断加大资金投入，确保改革顺利进行。2011年，十县区乡镇卫生院人员工资实现全额预算，60%的县区实现津贴部分全额预算、40%的县区进行差补，岚皋、紫阳、石泉县还积极探索“收支两条线”管理；县级公立医疗机构的补助标准进一步提高，宁陕、平利两个改革试点县实现县医院人员工资、津贴70%差补，绝大多数县区实现妇幼院人员工资全额预算。截至目前，全市当年共投入医改资金49406万元，同比增长55%，其中基本医保制度建设10479万元、基本公共卫生服务8536万元、基层医疗卫生服务体系建设15595万元、国家基本药物制度实施5368万元、县级公立医院改革8989万元、其他439万元。各县区财政投入增幅普遍加大，宁陕、平利县级财政分别投入医改资金达2607万元、3041万元，占本县财政收入的50%和45%；旬阳分别给县医院、县中医院下达财政补助1097万元、492万元；汉阴县当年对县医院、县中医院的财政补助分别达609万元、490万元，同比增长54%。2011年，各县区还完成了乡镇卫生院重新核编工作，进一步缓解基层卫技人员紧缺局面。十县区共核编3369人、累计增编829人。此外，紫阳、平利、宁陕、白河、汉阴县分别为县级医疗机构增编515人、164人、112人、85人、20人。
　　二、加强调查研究，强化工作指导
　　市委、市政府坚持把医改工作作为改善民生的重大举措和有效手段来抓，主要领导先后多次深入基层调研指导工作；市人大组织开展了全市医药卫生体制改革工作调研，听取和审议了市政府深化医药卫生体制改革工作报告，提出了具体的审议意见，市政府并就审议意见落实情况向市人大常委会做了汇报；市政府分管领导多次深入各县区检查指导基层医疗卫生机构药品“三统一”、基本公共卫生服务、公立医院改革、基层医疗机构综合改革等工作，有力推进了医改工作深入开展；市政协开展了药品“三统一”工作专题调研；市发展改革、卫生、财政、人社等部门还积极开展基本公共卫生服务、基层债务清理等多项调查研究工作。
　　三、实行“六轮驱动”，全面推进工作
　　一是全面动员部署。市政府及时召开会议进行安排部署，并建立考核机制，对各县区各部门实施目标责任考核。第二轮，部门细化落实。年初，各职能部门结合年度重点工作，对医改工作进行细化安排，并将工作任务直接分解落实到基层。三是交叉观摩检查。6月底，市政府组织对各县区医改工作进行检查观摩，检查做到了有检查标准、有工作方案、有反馈意见、有检查通报。四是半年工作推进。7月份，市发展改革（医改办）、卫生等部门组织召开半年工作会议进一步明确工作目标，通报进展情况，交流工作经验，夯实工作任务。五是定期报表监测。认真开展医改监测月报、季报及季度分析，及时评估改革进展情况，下发医改任务催办单，确保各项改革任务顺利推进。六是年终评比表彰。年初，市政府对上年度医改工作表现突出的3个县区、7个部门和8个个人进行了表彰奖励；11月，对公立医院改革试点工作进行了考核；12月，对各县区、各部门年度医改目标任务完成情况进行考核并综合打分排名。
　　四、强化人员培训，提高工作质量
　　各级、各部门采取会议、培训等多种形式对医改工作人员就相关政策进行扎实培训。召开全市医改工作会议、医疗机构药品“三统一”工作会议，对各县区长、各部门负责人及县区发展改革、卫生、药监、财政、人社等部门负责人进行年度医改重点任务和最新改革政策培训，市政府主要领导到会做重要讲话；制定市、县培训方案，并对市县医改、医政管理工作人员150余人进行为期6天的集中培训；分批分期派员参加省、市各类医改培训；利用部门工作会议、研讨座谈和专题讲座加强市、县医改工作人员的政策培训；组织基层医疗卫生机构各类人员培训班和远程网络继续医学教育，加强基本药物制度、基本公共卫生服务、基本医疗等业务培训，提高基层服务能力、服务质量；为增强培训效果，市医改办编印了《安康市深化医药卫生体制改革工作资料汇编（第二册）》，受到了基层的好评。通过市、县两级培训，帮助基层同志提高认识、理清思路、明确任务、夯实责任，使得各项工作任务顺利完成。