安康市依法行政示范市创建工作简报第18期

我市出台政府常务会议市民代表旁听制度

  我市创建全省依法行政示范市工作向纵深发展。为进一步提高政府工作透明度，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，推进政府决策的民主化、科学化，市政府制定出台了《安康市人民政府常务会议市民代表旁听制度（试行）》，我市凡年满18周岁的公民，均可以自愿报名通过审核成为市民旁听代表人选。
  5月底，市政府先后通过网络和报纸发布公告，邀请市民代表旁听第五次政府常务会议，通过前期报名、资格审查，王功辉等4名市民代表旁听了市政府于6月1日召开的第五次常务举行，全程参与和感受政府决策过程。
  “旁听制度”是我市推进政治文明建设、推行政务公开的重大举措之一，包括人大代表、政协委员和群众代表，今后将陆续频繁的出现在市政府常委会上。旁听会议的市民代表提出的合理化意见和建议，市政府常务会议予以研究和采纳。
  继市政府出台《安康市人民政府常务会议市民代表旁听制度（试行）》后，镇坪县也出台了《镇坪县人民政府常务会议群众代表旁听制度（试行）》，推进该县政府决策科学化、民主化，以及依法行政示范县创建工作。

安康市人民政府常务会议市民代表旁听制度(试行)

  为进一步提高政府工作透明度，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，推进政府决策的民主化、科学化。根据《政府信息公开条例》和《市政府常务会议组织管理办法（试行）》规定，市政府决定试行市政府常务会议市民旁听制度。现提出如下管理办法。
  一、旁听内容
  （一）市政府常务会议研究决定重大经济社会发展事项、涉及人民群众切身利益的议题，经市政府主要领导同意，可邀请市民代表旁听会议。
  二、旁听代表确定
  （二）市政府常务会议市民旁听代表原则上每次不超过10人，其中人大代表、政协委员3－5人，群众代表3－5人。对专业性、技术性较强的议题，根据议题内容需要，也可邀请具有相应专业职称且在专业领域具有一定声誉的专家旁听。
  （三）参加旁听的人大代表和政协委员代表分别由市人大常委会办公室、市政协办公室根据市政府常务会议研究的议题内容推荐确定。
  （四）参加旁听的群众代表产生方式。凡居住在安康市行政区域内、年满18周岁、具有完全行为能力的公民，经自愿报名均可作为市政府常务会议市民旁听代表人选。市政府办公室于会议召开前，通过电视、报纸、网络等媒体向社会公开发布市政府常务会议邀请市民旁听的公告，申请旁听会议的市民应于公告发布后2日内持本人身份证和所在单位或镇（街道）、村（社区）开具的证明，在县区政府办公室报名并填写《群众代表旁听安康市人民政府常务会议申请登记表》。各县区政府办公室要对报名人员及时进行审核，于会议召开前2日将报名情况和推荐意见报市政府办公室，由市政府办公室根据县区政府办公室的推荐意见随机确定旁听的群众代表。
  三、旁听程序
  （五）由市政府办公室于会议召开前1日统一制发《旁听代表证》，标明代表人姓名、代表类别等个人信息和证件有效期。未按时领取《旁听代表证》的代表视作放弃旁听权利。
  （六）旁听会议的代表要按照通知的会议时间，持本人《旁听代表证》提前10分钟到市政府办公室签到，由工作人员统一引导进入会议室，在指定的旁听席就座。
  （七）旁听代表没有表决权，可以查阅相关会议文件。经会议主持人许可，可就相关议题发表意见建议。
  （八）旁听代表提出的合理化意见建议，市政府常务会议研究决定时予以采纳。
  四、有关要求
  （九）旁听会议的代表要遵守会议纪律。会议结束后，要严格遵守相关保密规定，不得随意散播会议相关信息。
  （十）各县区、各有关部门要高度重视此项工作，严格按照要求落实好市民旁听制度，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。
  （十一）本制度自2012年6月1日起试行。