“法治新政”推动石泉跨越发展

　　“法治石泉”是“法治安康”建设的重要组成部分。近年来，石泉县新一届领导班子矢志不渝地推动建设法治石泉，在依法行政、工作创新中有力地推进了石泉经济社会的全面进步，加快了全县“循环发展、富民强县”的进程。

法治建设：直击行政不作为“死穴”

　　行政不作为、乱作为和缓作为一直是广大人民群众关注的焦点，也是制约政府执行力的一个“死穴”， 它直接妨碍着一个区域内的党政工作大局，也会严重影响损害人民群众的根本利益。对此，石泉县在法治建设中，注重竭力解决部分干部依法行政意识不强、能力不强、法治观念淡薄等问题。特别是针对“权大于法”等现象，县委书记马晓旬多次在全县性大会中强调“权力是把双刃剑，用好了有利于石泉发展，有利于石泉人民，有利于我们自己，用不好就会损害石泉的发展，损害石泉人民群众的利益，损害我们自己的形象。因此，要全力建设法治石泉，一切要依法办事。抓法治，就是抓科学发展、就是抓民生、就是抓稳定。”
　　对此，石泉在法治建设中，着力在建机制、立制度、搞服务上下功夫，先后出台了《政府工作运行有关规定》，就决策权限、决策方式进行了明确，对分管职责范围内的事项由分管领导依法及时作出决策，并大力推行。与此，还相继建立了“两重一大”调研决策制度，确保决策的准确性和有效性。在完善运行机制上，县委、县政府出台了党政机关事业单位人员流动调配、财政资金管理、城乡规划管理等方面的规定和办法，对财政、人事等程序和要求进行了规范，提高了工作效能，严肃了工作纪律。同时，紧紧围绕“落实两项制度，提升工作水平”，制定了《石泉县行政执法责任制实施办法》，规定了职权职责，学习培训、评议考核、责任追究四方面内容，明确了各执法部门执法依据梳理公示、责任落实、执法监督的责任，并加大了培训力度，实施考试上岗制度。今年4月，他们专门邀请西北政法大学行政法学院院长王周户教授作客“石泉大讲堂”，专题讲解社会管理创新与法治政府建设；7月，大规模进行了党政机关干部依法行政全员培训，对2000多名干部进行了依法行政基本知识、行政执法过错责任追究、行政执法工作技巧和行政执法机关媒体应对策略等方面的培训，提高了党员干部依法行政的工作水平。同时，全面落实了行政执法述职评议制，制定了《石泉县行政执法工作述职评议办法》，成立了由县长任组长、相关部门为成员的行政执法述职评议领导小组，每年要求执法单位负责人要对行政执法工作情况和个人依法履职情况述职，并将评议结果作为干部任免的重要依据。
　　工作中，他们还坚持做好两个疏导，维护社会稳定。一是群众信访疏导。此项工作，明确了社会矛盾纠纷排查化解、信访联合接待大厅运行、县级信访联席会议、县级领导接访约访下访工作规定等五项工作制定，明确了各镇、各部门矛盾排查化解责任，组建了信访联合接待大厅，大力开展领导包案工作，促进信访积案化解。二是网络民情疏导。制定出台了网络舆情管理办法、政府新闻发言人制度和网络发言人制度，规定了网络信息的办理方式、办理程序和办理时限，以增强对网络舆情的掌控能力和引导能力，努力与人民群众建立良好的协调互动关系。目前，政府系统建立了负责人联系群众工作机制，县政府领导各联系10名人大代表、10名政协委员、10名基层群众，各部门负责人各联系10名基层群众，联系对象可随时与政府领导和部门负责人联系交流，使县政府及时了解群众的所需、所盼、所想。同时，转变为民服务方式，在全县大张旗鼓、全方位、无死角推行便民服务，从村到县分别建立了村级便民服务室、各镇便民服务中心和县便民服务大厅三级网络平台，其“集中受理、分类办理、限时办结”的运行模式，以手续简、流程短、办事快、服务优、效率高、质量好赢得了群众的高度赞誉。这些强有力的举措，都直击了各级各部门行政“不作为”的“死穴”， 保证了权力在“阳光”下公正地服务人民群众，服务全县发展大局。

法治“软实力”：力推石泉经济发展“硬增长”

　　法治是社会文明进步的重要标志，是经济建设和社会长治久安的重要保障。
　　石泉法治建设的强化，为全县的政令畅通和各级行政者良好的执行力奠定了坚实基础，使其成为保证经济稳定有序发展的“软实力”。去年以来，由于正确运用法律手段，使搁置多年的滨江大道拆迁问题、中学巷改造等难题都在法制框架下得到解决；同时，又明确了对政府行为的约束，对不作为、乱作为和缓作为的问责性规定，以及对行政行为的公开透明、公众参与等原则规定和具体的制度设置，都极大地提高了各级各部门的执行力、公信力和管理水平，促进了政府职能的转变，保证了人民群众权利的有效实施，为进一步拓展石泉的发展空间和挖掘潜力提供了行政与法治环境。
　　今年上半年，在经济形势复杂多变、维稳压力不断增大的形势下，全县上下紧紧围绕“扩投资、兴产业、惠民生、促和谐”的总体要求，锐意进取，真抓实干，经济上实现了持续快速增长。1至6月，生产总值、固定资产投资、一般预算收入、工业增加值、城乡居民收入等主要经济指标实现“双过半”，全县经济呈17.8%的增速。以扶贫开发为统揽的农业农村工作快速推进，农业园区、主导产业、山林经济稳步发展；工业经济支撑作用进一步增强，园区承载能力不断提高，招商引资正在由数量型向质量型转变；旅游带动三产迅猛发展，云雾山景区一期工程、后柳水乡整体开发全面开工建设，旅游接待游客人次和旅游综合收入大幅增长；城乡居民收入持续增长，市场物价较为平稳。特别是全民创业的蓬勃开展，保障房建设的快速推进，脱贫攻坚的全面启动，“三创”工作的扎实深入和园林县城创建顺利通过省级技术评估等成绩的取得，都彰显出法治石泉建设“软实力“对经济发展“硬增长” 的强力支撑。

依法治县：将一以贯之锲而不舍

　　法兴则天下兴，法治则天下治。在新的起点上，全面推进法治石泉建设，是时代发展的需要，是人民群众的期待，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。石泉面对新形势，将一以贯之常抓不懈地坚持依法行政，以促进社会和谐、富民强县目标，实现更高起点上的跨越发展。
　　“部分干部依法行政意识和能力不强，法治观念淡薄，执法软弱，遇到刁蛮的，就没办法，没招数，特别是面对突发事件反应慢、处置迟，往往束手无策、不知所措。‘权大于法’观念问题、执法简单粗暴问题、不作为、慢作为、乱作为等问题，这些矛盾一定要及时研究、综合施策，切实加以解决。”在谈到法治建设时，石泉县委副书记、县长李启全多次表明推进法治石泉建设的紧迫性和决心。
　　对此，记者了解到，在深化法治石泉建设上，石泉下一步将从六个方面展开。首先，将进一步坚定科学执政、民主执政、依法执政理念。将通过实施法律的方式贯彻党的政策主张，运用法治的思维和法律手段推动工作、促进发展。其次，将大力弘扬社会主义法治精神。将以实施“六五”普法规划为重点，深入开展普法教育，提高人民群众依法办事、依法表达诉求、依法维护合法权益的意识和能力，自觉养成依法决策、依法办事的习惯，做增强法治意识和法律素质的表率。第三，将更加注重运用法治来推动和保障科学发展。科学发展离不开法治，法治既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保障。在法治软实力日益成为综合实力和核心竞争力的今天，抓法治就是抓发展，就是抓科学发展。今后一个时期，全县经济建设将更多地转变发展思路，更多地注重运用法治手段，创造良好的法治环境来推动发展。第四，将进一步加强对权力运行的制约与监督。按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有公共权力都要做到授予有据、行使有规、运行有序。加强对权力的监督，完善监督体系，创新监督机制，使权力运行处于全方位的监督之下。做到在监督下工作，在阳光下用权，对党纪国法和人民群众心存敬畏，行有所止。第五，维护和保障人民群众的合法权益。把“以人为本、执政为民”贯穿在法治建设的全过程和各个环节，坚持通过法治手段解决好人民群众最关注的权益保障问题、公平正义问题、社会治安问题，使人民群众实实在在地感受到法治建设的成果。第六，进一步把法治作为化解社会矛盾的基本手段。把法治作为社会管理创新的基本方向，引导各种利益主体以理性合法的方式表达利益诉求，促进社会和谐稳定。