汉阴县加强基层残疾人组织建设全面提升残疾人工作质量

　　近年来，汉阴县以加强残疾人“三个体系”建设为抓手，以实施县政府为残疾人办好十件实事和涉残项目为重点，以实现“三个更加”为目标，认真履行“代表、服务、管理”的职能职责，大力加强残疾人组织建设，残疾人康复、就业等项工作质量全面提升。
　　领导重视，社会组织体系体现“全参与” 。该县高度重视残疾人工作，完善了政府主导、部门配合、社会参与的工作机制，把加快残疾人事业发展作为县域经济社会发展的重要任务统筹谋划，把“三个体系”建设作为构建和谐社会的重要内容安排部署，把改善残疾人生活状况作为改善民生、实现共同富裕的重要目标优先保证。县政府残工委强化职责，在研究解决重大问题、统筹协调重点政策、推动实施重要法规和规划等方面发挥作用。各成员单位各负其责，形成分工合作、齐抓共管的工作格局。各镇、村残联组织的功能逐步完善，积极为残疾人办实事、做好事，提高了服务残疾人的能力和水平。建立健全了以县残联为主导、以镇残联为骨干、以村（社区）残协为基础的残疾人“三级组织网络”。县政府还把残疾人工作列入全县目标管理范围，做到了有部署、有考核，使我县残疾人事业蓬勃发展。
　　运用社会化的工作方式，依托政府各职能部门，采用“大合唱”的方法解决残疾人相关问题。公安部门制定了残疾人“代步车”管理办法；教育部门落实好困难残疾人的优惠政策，对学龄前残疾儿童实行免费教育，对义务教育阶段的残疾学生全面实行“两免一补”政策，对进入高中、大学的残疾学生和残疾人家庭子女给予一次性助学补贴或奖励；司法部门会同有关部门积极开展“扶残维权行动”，严厉查处侵害残疾人权益的典型案件；民政部门对符合低保对象的全部纳入低保范围予以救助；医院、图书馆、车站等单位优先为残疾人服务，并制定相应的措施惠及残疾人，形成残疾人工作齐抓共管的良好氛围。 
　　加大投入，社会保障体系体现“广覆盖”。完善和落实残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助制度（即“三保一救”），扩大社会保障、养老保险、医疗保险、社会救助的覆盖面。2012年县政府为残疾人办好十件实事总投资113.48万元，残疾人保障金征收实现翻番目标。选聘了30名镇、社区残联（残协）专职残疾人委员，落实了待遇，共配套资金22.98万元。对符合低保条件的残疾人做到“应保尽保”，并适当降低门槛和提高低保金标准。据统计，我县共有 5600余名名残疾人享受“低保”待遇。城镇残疾职工均参加了基本养老、失业、工伤和生育保险；残疾人个体户、个体就业残疾人和其他残疾居民也都参加基本医疗保险和养老保险。据统计，有584名特困和重度残疾人参加了城镇居民医疗保险，22587名农村残疾人参加了“新农合”、“新农保”制度，降低门槛，惠及残疾人。把残疾人专项救助列为社会保障的重要内容，提高救助标准，使“重度残疾”、“一户多残”、“老残一体”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到稳定的保障。城镇贫困残疾人实行“低保救助”和“大病救助”，去年全县共有230名残疾人接受民政部门大病救助。在实施危房改造项目中，在财政十分困难的情况下，除按规定配套0.5万外，又增加配套资金0.5万元，全面完成市残联下达的50户危房改造任务。积极开发就业岗位，多渠道安排210名残疾人就业。建立了残疾人生活补助增长机制，逐步提高对重度残疾人辅助器具、无障碍建设、日间照料和居家服务的补贴标准，提升残疾人社会保障水平。 
　　完善功能，社会服务体系体现“精细化”。整合社区卫生资源，建立社区卫生服务站4个，完善残疾人康复需求档案和康复需求数据库，配发了康复器材。对贫困白内障患者免费实施手术，做到“出现一例、免费治愈一例”。认真实施“精神病防治工程”，加强残疾预防宣传，启动0-6岁残疾儿童抢救性康复工程，为低视力者配用助视器，开展盲人定向行走训练，为150名贫困精神病患者给予住院补贴。集康复服务、就业指导等多位一体的县残疾人康复中心、托养中心正在建设之中。不断加大无障碍设施建设力度，对新建的城区公用设施、公共建筑均修建盲道和坡道等无障碍设施。 近年来，我县自筹资金38万元，对我县托养机构进行补贴，提高了托养服务质量，现已托养残疾人 50人。注重加强各级残疾人康复、就业培训等专业服务机构的服务设施建设和人才队伍培养，服务水平正向专业化、规范化、精细化的方向发展。