宁陕县立足实际念好"五字经" 做大做强林下经济

　　率先在全省完成林权制度改革的宁陕县，立足实际念好扶、传、帮、促、带“五字经”，着力做大做强林下经济。全县林下经济总收入达3.1亿元，仅此一项农民人均收入近5000元，占总收入的70%以上。
　　集体林权制度改革后，宁陕县农民人均拥有林地超过50亩。该县立足山林资源丰富和林农发展产业积极性高涨的实际，大力发展林果、食用菌、中药材和生态旅游产业，探索出了一条“立足生态资源、激活生产要素、调整林下结构、促进农民增收”的绿色循环发展路子。以板栗、核桃为主的干果业，以食用菌、种养业为主的绿色食品，以“两线六区”景点和农家乐为主的生态旅游蓬勃健康发展，林下经济总收入达3.1亿元，仅此一项农民人均收入近5000元，占总收入的70%以上，已经成为全县农村发展农民增收的重要支撑。
　　统筹支农资金“扶”。宁陕县把计划、扶贫、农业、财政支农资金捆绑起来，每年安排1500多万元专项资金对林业产业实行重点扶持。金川镇村民袁淼以前在广州打工，2008年返乡后依靠林权抵押贷款15万元，政府给予一定补助，在县城办起了农家乐，生意很红火。
　　开展技术培训“传”。针对全县林下经济发展的需要，该县每年筹资40万元，聘请20多名专业技术人员，巡回到各乡镇举办免费技能培训班，每年培训林农24300多人次。新场镇农民王朝政2010年2月返乡后，在当地办起了野蜂蜜加工厂，不仅实现了自身致富，还带动了当地100多农户发展中蜂养殖，去年该乡养蜂由前年的480桶增加到1800桶。
　　实施连心工程“帮”。 林下经济发展涉及多个领域，需要各部门配合协调。县上组建了食用菌、干果、药材种植、生态旅游等四项林下经济工作组，县委班子负总责，县政府班子具体抓，县人大班子作指导，县政协班子作督查。同时，四大班子也分别联系一个产业，帮助林农搞产业开发。县委抓食用菌开发，县政府抓猪苓等中药材开发，县人大班子抓生态大鲵养殖，县政协班子抓林下冷水鱼养殖。抽调县乡村千名干部实施“连心工程”，将林业信息和技术服务作为“十上门”的重要内容，帮助农民面向市场发展林业产业。
　　建立服务平台“促”。宁陕县先后出台了林业产业发展、林权流转管理、森林资产评估、林权抵押贷款、森林火灾保险、资源保护和服务体系建设等配套改革措施，进一步激活了林业经营机制。建立县级林权管理服务中心，在乡镇设立林权服务站。全县流转林地51.4万亩，发放林权抵押贷款1555余万元。全县培育发展林业专业协会11个、专业合作社16个，协作生产普遍兴起。四亩地镇罗家沟板栗园合作社，采取合股分利形式，统一栗园生产经营，他们的栗园管理成为全县标杆，户均栗园收入5000多元，创全县最好水平。
　　培育龙头企业“带”。该县通过协调贷款、政策倾斜、领导包挂、干部驻企等措施，大力培育龙头企业，积极引导“明白人”自主创业。每年重点培育各类林下经济示范点和示范基地300余处，充分发挥了示范带动作用。2011年县上为龙头企业松夏菌业、秦南菌业等龙头企业协调贷款1000多万元，扶持其扩大基地规模、开发珍稀菌种和食用菌精深加工，其生产基地覆盖全县并扩大到邻近的三个县。2011年这两个企业产值达到7000多万元，带动农民就业 3200户7600多人，农民增收5600多万元。