旬阳国土局实施全程监管打造优质工程

　　土地整理项目是确保耕地总量动态平衡的重要手段，是推进新农村建设的主要抓手之一，既是一项民生工程，更是一项民心工程。为把好事做好做实，旬阳县国土资源局把从源头防治腐败贯彻始终，严格从项目立项、招标、施工、资金拨付等多个环节入手实施全程监管，全力打造优质工程。
　　土地整理项目立项前：旬阳县国土资源局专门成立土地整理技术小组，组织工作人员深入各镇有关村组开展土地整理调查，通过召开镇、村、组干部和群众座谈会，发放征求意见表等多种形式，广泛了解具体地段的土质、水源、交通及当地群众的生活状况种植习惯等。同时，及时邀请上级领导和专家给予指导，召开农业、水利、林业等部门专家论证会，在充分听取各方面意见的基础上，由当地镇政府、村组提出申请并签署意见后，因地制宜编制项目建议书，经农业、林业、水利、环保等部门审查后向市国土资源局申报立项，做到每个项目有立项批复和项目规划设计及工程预算，使项目实施有依据，资金有保障。
　　土地整理实施过程中：一是严把项目工程质量关。按照《陕西省土地开发整理项目实施管理暂行办法》的规定，严格实行项目法人制、项目公告制、项目招标制、项目合同制、项目工程监理制五项制度，本着“公平、公开、公正”的原则，对工程项目实施阳光操作；从村民中聘请义务监督员对项目实施进行全程监督，建立工程监理、镇村干部、群众代表“三位一体”的质量监督体系，确保工程质量。县国土资源局项目负责人员要经常下工地抽查工程施工质量，发现问题现场拍照，督促施工单位限期整改。二是规范项目资金使用。按照《土地整理项目资金管理暂行办法》的要求，坚决做到“四专”，即：项目资金专人管理、专账核算、专户储存、专款专用，直达项目决算。加强对工程项目实行阶段与年度跟踪审计，严格规范资金使用的渠道和方式，保证资金使用的合理和安全，切实将有限的资金用在“刀刃上”，发挥项目资金最大效益。三是抓好干部廉洁自律。在施工前，项目承担单位与施工企业签订了《工程建设项目廉政责任书》，规范项目承包方和发包方之间各项活动，防止发生各种牟取不正当利用的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益。
　　在项目工程实施结束后：按照“谁使用、谁受益、谁管护、谁维修”的原则，由旬阳县国土资源局会同监理单位、施工单位、镇政府组成交接小组，镇政府、村委会层层签订交接管护协议书，明确双方的责任和义务，由各镇政府负总责，涉及各村分片管护。对于土地权属问题，由当地村组做好地块变更、土地权属调整、土地使用权变更登记等工作；对新增的耕地全部交由当地集体经济组织划分到原农户承包经营；对项目区道路、渠道、堤坝等基础设施，明确管护主体、管护方式和责任。同时，做好项目档案资料管理。对土地整理项目资料分门别类归档，装订成册，制定相应管理制度，确定专人管理，确保整个资料完成、规范。