三、围绕群众关切改善民生。听民意、知民情才能增强政府工作的针对性和实效性，才能更好地体现执政为民。今年要紧紧围绕群众最急最需最盼改善民生，要把公共财政的资金主要用于教育、医疗、社保、就业、扶贫等重点民生领域，确保民生投入6亿元以上，切实让人民群众享受改革发展的成果。
  把促进教育公平放在更加突出的位置。当前教育的问题仍然是公平问题，学前儿童入园难、享受优质教育资源难、贫困学生上学难和教育质量不高等问题说到底是个公平问题。今年新增7500万元用于发展教育，着力解决教育存在的最现实最紧迫的问题。要继续加大幼儿园建设力度，再建3个幼儿园，落实好政府扶持政策，落实好学前一年免费教育政策，进一步解决入园难问题，使入园率有显著提高。要从设施建设、师资力量配备和经费保障 三个方面着力优化农村教育资源配置，切实缩小城乡之间、区域之间、学校之间的差距，促进均衡发展，努力让农村学生就地就近享受到城里一样的学习环境。要从人才建设、绩效评估、激励保障和队伍管理等入手，创新提高教育质量的方法措施，加快提升初高中教育质量，让更多的学生考上名牌大学，为国育才，为石泉争光，切实体现教育强县之强。要继续坚持和深化留守儿童管护工作，让所有的留守儿童健康成长。要抓好学校体育和群众体育工作，引导和培育体育产业发展，健全公共服务网络，有计划地组织开展各类活动，切实增强人民群众的体质和健康素质。
  把解决“看得了病、看得好病、看得起病”作为医疗卫生工作的根本任务。要加强县镇村三级医疗人才队伍建设，培养骨干医生队伍和实施“名医名科名术”战略，着力改善人才不济的现状。要加强县级医院的现代医疗设施建设，千方百计筹措资金购进一批先进的器械设备，着力提高医院的现代化水平。要从人力物力财力投入上着手，建强村（社区）卫生服务中心和卫生室，提高村级卫生服务能力。通过这些措施，努力解决好“看病方便”和“看得了病、看得好病”的问题，让石泉的病患者在县内基本解决大病难病救治问题，切实减轻病患者的各类负担。要继续深化合作医疗、城镇居民医保、大病救助等工作，扩大覆盖面，提高合疗报销比例至80%，切实解决“看得起病”的问题。要加强医疗机构和医生的监管，从严惩处乱开处方和吃回扣等违规违纪问题。要按照脱贫攻坚的要求，加快实施贫困人口健康保障工程。要继续深化医疗卫生改革，今年启动县级公立医院改革。要进一步发挥政府的市场监管作用，加大卫生执法监督力度，规范好医疗卫生市场，让群众看病安全，看病放心；加强食品药品安全监管，严查重办食品药品违法事件和涉案人员，净化食品药品市场，让群众吃得安全，吃得放心。
  把实现充分就业作为富民强县的战略抓手。要进一步坚持走“创业带就业、服务促就业、拓展保就业”的路子，落实好《石泉县深化全民创业的意见》中的各项创业扶持政策，最大限度地促进全民创业，以提供更多的就业岗位，吸纳劳动力就地就近就业；加强劳务输出产业的调查研究，进一步完善教育培训、组织引导、信息搜集、中介服务等工作，继续提高组织化、技能化水平，实现劳务经济转型和效益最大化；积极鼓励和引导外出创业人员返乡创业，立足本土和本地资源实现自身发展，创造就业机会。要进一步拓展就业渠道和门路，再开发一批城乡社会管理和服务的公益性岗位，再招录一部分事业单位工作人员，力求较好解决大学生就业问题。要把人才招聘洽谈活动经常化，坚持一月一次，建立长效机制，为劳动力就业搭建平台，创造机会。要更加关注困难家庭、零就业家庭、下岗职工的就业问题。今年将开展摸底，并拿出更加有针对性的政策措施，解决好弱势群体的就业问题，以体现社会公平，实现共同发展。要协调好劳资纠纷，维护好外出务工人员的权益，加强劳动市场监管，督促企业落实好职工的社保政策。
  把扩面和提标作为社会保障工作的发展方向。城镇基本养老、基本医疗和最低生活保障制度以及各类保险业务已全面实施，要继续扩大覆盖面、扩大受益范围和逐步提高保障标准作为工作的主攻方向，加大政策宣传讲解力度，引导更多的人参保。要不折不扣落实好中省有关提标政策和农村“八大员”的补助政策。今年城乡居民养老保险参保率达到92%，城乡居民医保（合疗）参保率分别达到97%和95%，要积极引导各类社会保险参保率稳步提升。
  把保障性安居工程建设作为解决住有所居问题的根本举措。解决中低收入和困难群众住房问题必须牢牢地抓在政府手中，必须作为政府的公共责任。今年计划再投入2.8亿元，建成700套2.5万平方米的廉租房，建成3.2万平方米的公租房，建成2.4万平方米的经济适用房，建成8万平方米的限价商品房，优先安排最急最需的家庭享受保障房。要加大城市棚户区改造、农村危房改造、移民搬迁和灾民建房工作力度，加快改善人居环境。
  把解决贫困人口脱贫致富问题作为最大的民生工程。按新的扶贫标准，我县有6.6万贫困人口，解决这么大一个群体的脱贫致富问题，关乎城乡协调发展、关乎社会公平和谐、关乎全面小康大局，必须统一思想、深化认识，必须把脱贫攻坚放在全县经济社会发展大局中去统筹谋划。要抓住秦巴贫困山区连片开发的重大机遇，按照“三个五”的扶贫战略，以“五大工程”建设为核心实施脱贫攻坚。要整合项目、加大投入，今年用于扶贫开发的资金总量要超过1.5亿元。要再移民搬迁1360户，扶持重点村5个，推进14个中高山集中连片贫困区的综合开发，逐步改善这些区域的基础设施和生产生活条件，增强贫困区域和贫困人口的自我发展能力。要全面拓展社会救助和集中供养覆盖面，科学规划建设集中供养点，把需要救助和集中供养的人员全部纳入。要从根本上解决贫困学生教育的负担问题，继续整合各类资源，确保贫困学生不因学费问题影响大学学业，同时将出台贫困大学生上学和就业的扶持倾斜政策，力求从根本上解决贫困学生就学就业和贫困家庭的长远发展问题。要扎实开展贫困人口健康检查和病患者的救治工作，整合合疗、大病救助、慈善资金、红十字会资金对贫困人口的医疗费实行全面报销。要完善脱贫攻坚的保障措施，确保全年实现6000人脱贫。
  把安全生产工作作为民生工程切实抓好。安全生产工作重在责任落实，重在隐患排查，重在实际问题解决，重在制度机制建设。按这四个“重在”的要求，围绕道路交通、水上交通、民爆物品、消防、矿山、建设工地等重点环节，加大监管力度，经常性地排查事故隐患，完善管理的制度机制，尽一切努力预防和减少各类事故发生，保障人民群众生命财产安全。
  把环境安全作为民生保障的重要方面切实予以加强。当前，越来越多的诸如住房采光问题、生活噪音问题、医疗垃圾问题、河道污染问题、水源地保护问题、农村面源污染等问题，已成为人民群众关注的热点，由此引发的信访问题日益增多。从今年起政府将把解决这些问题列入重要议事日程，纳入各级各部门工作考核，加大经费投入，强化监管职能，查处不作为乱作为和行政审批引发的环境问题，给人民群众营造一个良好的生活环境。
  四、围绕提升竞争力优化环境。坚持把优化发展环境当作加快发展的“生命线”来抓，切实提升发展的吸引力和竞争力。
  继续提升交通设施水平，做好十天高速扫尾工程和阳安铁路复线援建工作，积极争取210国道县城改线段工程、迎丰镇至宁陕界国防公路建设等项目，加快启动石蒿公路（石泉段）改造，有计划实施公路安保工程，尽快完成长阳汉江大桥前期工作，争取早日立项开工。加强村道的养护和管理，加快水毁道路的改造修复，从今年起通村道路每公里增加养管费1000元，建成通村示范路150公里。投资800万元建设便民桥，全面解决群众出行难问题。逐步解决村级断头路、到组路和到户路问题，多渠道筹措资金配套建设产业路。要在一季度开通城市公交，方便群众出行。
  抓住水利大投资机遇，积极争取项目，以饶峰河、池河、汉江石泉段三大流域为重点，板块推进区域农田水利基本建设，组织实施好农村饮水安全工程、丹治二期项目、县城第二饮用水源地项目，开工建设汉江县城新堰段、后柳集镇段防洪工程，全面启动汉江综合治理工程。解决2万人口饮水安全问题，建设基本农田5000亩，发展节水灌溉5000亩。
  着力提升农村电力保障能力，推进110KV变电站以及城区、古堰、池河配网建设，加快实施10KV以下无电地区电力建设和农网改造升级，重点提升旅游景区的电力保障能力，全年完成投资2600万元。要尽快解决北区小水电自供网的管理体制和供电能力问题，规范小水电的经营行为，更好地服务农村经济社会发展。继续扩大农村通信网络覆盖面，努力消除盲区。
  大力推进生态建设和环境保护，以汉江沿岸、城镇周边、旅游景区等区域为重点，积极推进绿化工作，实施好天保二期工程、退耕还林和荒山造林等绿化工程项目。建立汉江生态保护的长效机制，规范河道采砂和污水排放问题，推进生态村镇建设，扎实开展农村生态环境保护及污染整治工作。落实严格的耕地保护制度，推进城乡公墓的统筹规划和建设，搞好地质灾害防治，有序推进土地整理和占补平衡项目的实施，加强土地市场监管，打击私下非法交易土地行为。
  改善行政服务，深化“便民服务工程”建设，建立部门审批权力向便民服务中心集中的工作机制，从组织方式和监督制约上确保便民服务中心一个窗口对外、一条龙服务，做到真便民、真办事、能办事。完善农村便民服务代理制，加快构建县镇村一体化便民服务网络和工作互动机制。进一步规范行政执法，严惩“三乱”问题。加快提升政府信息化水平，加强政府网站及部门站群建设，规范政务公开和信息发布工作，增强政府工作透明度，提高行政服务的效率。
  加强“石泉精神”的宣传和普及，继续深入开展“石泉是我家，发展靠大家”主题教育活动，大力营造“招商、安商、亲商、富商”的良好氛围，尤其要更加重视“安商”工作，依法打击扰乱招商引资和重点项目建设环境的人和事。抓好“六五”普法教育，全面提升公民法制素养，推进人文和法治石泉建设。
  继续把稳定低生育水平和优化人口结构、提高人口素质作为促进人口资源环境相协调相适应的大事抓实抓好。要更加有效地控制好出生性别比问题，更加有效地防范出生缺陷，更加有效地关爱妇女儿童，更加有效地应对老龄化问题，使人口计生工作加快向为“人”服务和促进人的全面发展转变，以优化石泉的人口环境。
  五、加快破解发展难题。当前经济社会发展面临诸多困难，尤其是融资难、土地征迁利益协调难、上大项目难和农村改革深化难等成为制约发展的主要问题。这些问题避不过、等不及、拖不起，必须用创新的思维和改革的手段加以破解。融资难主要是信贷政策紧缩，民间投资不活，政府举债受限，有宏观政策原因也有微观政策和工作原因，我们更应从县域微观政策和工作层面创新思路和方法措施。《深化全民创业的实施意见》已出台，这将进一步激活民间投资。国家对小微企业的扶持，信贷政策适度放活，这将缓解企业贷款难问题。当前重中之重的是进一步创新农村金融产品、服务方式和担保机制，引导金融资本更多地投向农业和农村，促进农业规模化发展，促进农村全民创业。今年在这个问题上要有新突破。征迁利益协调难主要是一定程度上没有兼顾好农民利益，没有完全做到推进发展和农民受益相统一；另一方面，农民多少也存在期望值过高和只顾眼前利益、个人利益，不顾大局利益和长远利益的问题。解决这些问题，我们应在进一步教育引导农民的基础上，重点从利益协调角度出发，把解决失地农民的生存和发展放在首位，综合采用返还土地安置、就业安置、房产安置、社保政策安置、农转非进城入镇安置等措施切实解决好征迁难问题，县上将出台统一的政策意见予以规范和指导。上大项目难既有资源环境问题，又有工作层面的问题，与大企业接触少、主动走出去寻找商机少、整合优势资源包装大项目少和向上争取大项目少等。今年要加强这些工作，千方百计促成一批大项目落地，培育新的增长点和持续发展的能力。农村改革深化难，主要面临农民身份不平等、就业不平等和产权不平等三大问题，这些问题存在着制度障碍，惟有改革创新才能破解。目前改革创新仍然是有空间的，有事可做的，我们应大胆创新。从今年起全面放开农转非政策，农民进城入镇办理居民户口一律免费，继续推行居住证制度，探索逐步取消农村户口，统一城乡户籍制度；加快推进农村耕地、宅基地用益物权的确权发证和农民房屋所有权的确权发证工作，建立林权、土地承包经营权、宅基地使用权的评估中介机构和交易平台，以深化农村产权改革，逐步统一城乡产权制度。鼓励农民土地入股合作社经营，鼓励土地加快流转，大力推进城乡用地指标“增减挂钩”工作。取消农民就业的限制，今年起试点从优秀农民中为乡镇事业单位公开招录部分工作人员，优化乡镇人才结构，逐步形成城乡一体的就业制度。继续统筹推进行政体制改革、卫生体制改革、价格和文化体制改革，逐步理顺制约发展的体制机制弊端。继续坚持扩大对外开放，切实提高经济的外向度。
  六、加快创新社会管理。全面抓好矛盾排查化解工作，注重总结经验把握规律，围绕管理和服务好人创新方式方法、工作措施和制度机制，切实提升社会管理水平。
  创新社会治安防控手段，注重新形势下的科技信息建设，用科技手段和信息化增强防控和打击违法犯罪的能力。今年要全面完成公安电子信息平台和网络建设，扩大覆盖面和监控能力。要进一步创新流动人口管理，完善流动人口的有效监管和跟踪服务机制，要有针对性地开展治安复杂区域治理，以更加坚决的态度从严从重从快打击违法犯罪行为，维护社会稳定，确保治安安定，不断深化平安建设工作。
  创新群众工作方法，把密切联系群众的要求落到实处。今年政府要建立与人大代表、政协委员和基层人民群众的联系制度，每个政府领导和组成部门的局长分别联系10名人大代表、10名政协委员、10名基层群众，定期不定期地与联系对象沟通交流，实现政府与民众的良性互动。要建立深入基层深入群众的长效工作机制，在政府领导班子成员和组成部门主要负责人中开展“下百日乡、进百家门、解百家难”的“三百”活动，确保各级各部门有更多的时间和机会与人民群众打交道、拉家常、交朋友，确保及时为民排忧解难。要一如既往地关注和解决弱势群体的实际问题，在巩固和深化留守儿童管理工作的基础上，向留守老人、留守妇女、农村未婚大龄青年等人群拓展，出台管理服务的工作措施，让他们享受真情关怀和人间的温暖。继续抓好残疾人事业，出台新时期促进残疾人事业加快发展的政策意见。要关注农村离婚率急剧上升的问题，发挥镇村调解组织的作用，做好思想引导工作，防范因婚姻纠纷造成不和谐，甚至发生悲剧问题。要搞好应急管理教育，提高广大干部群众应急知识和自我防范能力，预防突发事件和群体性上访事件的发生。要更加注重维护公平正义，让每个石泉人都有公平的机会和公平的权利，让石泉大地充满正义。
  创新群众依法诉求和维权的措施，发挥公共财政作用，足额保障司法机关的工作经费。从今年起民事诉讼全部免收诉讼费，实现免费打官司，引导群众走诉讼渠道解决矛盾纠纷。
  创新村（社区）治理模式，完善五步工作法，促进村（社区）有序自治。要加大投入建强社区和村级阵地，解决好社区和村级的办公条件、工作经费、人力保障等问题，完善与绩效挂钩的激励机制，发挥好村（社区）服务群众维护稳定的基础作用。要切实减轻村（社区）干部的维稳压力，帮助解决维稳工作中面临的一些实际困难，尤其是经费保障问题和人身安全问题，以提高村干部解决矛盾维护稳定的积极性。从今年起逐步提高村（社区）干部报酬，给每个村（社区）安排2000元信访工作经费。要尽快调查核实村级债务，拿出逐步化解的工作方案。
  创新舆论引导机制，尤其是要重视互联网等新兴媒体，健全新闻发言、网络发言人和网络评论员制度，引导人民群众的思想行为向理性的、合法的、有序的方向转变。
  创新中介组织服务机制，建立政府与社会中介组织的互动机制，切实发挥好中介组织的桥梁纽带作用。
  七、加快发展文化事业。没有文化就没有精神和灵魂，就缺乏软实力和竞争力，经济社会发展就不可持续，人民生活质量就不可能有大的提升。因此，我们要全面理解和深入贯彻十七届六中全会精神，出台《建设文化强县的实施意见》，加快推进文化事业发展。要挖掘开发地域人文资源，把鬼谷文化、桑蚕文化、汉水民俗文化、特色饮食文化与旅游发展紧密结合，鼓励创新创作，培养文化人才，培育民间社团，引导产业发展，不断提升县域发展的内涵和特色文化的张力。要安排专项资金建设先秦文化研究基地项目，着力塑造特色文化品牌，增强石泉吸引力。加快推进公共文化体系建设，实施好宣传文化广电中心、杨柳体育馆和乡镇综合文体项目建设，积极争取上级扶持，尽快配套公共广场和社区的健身设施，健全文化和体育活动服务体系。积极组织开展民间文艺调演、汉剧大赛、健身比赛等文体活动，继续组织文化下乡，继续扩大广播电视覆盖率，搞好农家书屋建设，着力丰富城乡居民文化生活。加快建立文化发展投入保障机制和工作激励机制，今年要安排专项资金用于扶持社团发展，为老艺人、老学者建立特殊津补贴制度，支持人才培养，奖励在中省市获奖的社团和个人。要继续加强公民素质教育，开展精神文明创建，培育人文精神，努力开创文化建设新局面。

  各位代表：新的一年，我们将努力干好以上工作，力求产业发展有新突破、基础设施有新改善、民生工作有新成效、改革创新有新成果、文化发展有新气象、民主法治有新进步，以求真务实的作风取信于民，以实实在在的政绩回报于民，让石泉的前景更加美好，让石泉人民的生活更加幸福。
  深化政府自身建设
  实现富民强县的宏伟目标必须坚持不懈地深化政府自身建设。未来五年政府建设的基本要求是：以提高公信力、执行力和监督力为主线，以思想政治建设、素质能力建设、勤政廉政建设、制度机制建设为重点，以改革创新为动力，以人民满意为目标，围绕“五个五”（强化五个意识、提升五种能力、完善五大机制、处好五层关系、建设五型政府）的战略构思，把政府建设成为有能力、有作为、有实绩、有威信、有口碑的政府，建设成为文明规范、有序高效、阳光透明、公平正义、勤政廉洁的政府。按照这些要求，今年将出台《深化政府自身建设的实施意见》，系统规划和部署政府建设，同时有针对性地解决好目前存在的突出问题，努力让人民满意。
  当前政府自身建设中存在的突出问题主要是教育不够、能力不足、落实不力、监督不严，我们将采取以下措施切实加以解决。
  加强法纪教育。法纪意识淡薄是少数公职人员失职失责和违纪违法的根源。今年要专门安排对公职人员进行一次扎实有效的法纪教育，以增强公职人员的法纪意识和依法履职尽责的自觉性和主动性。要建立政府组成部门班子和主要负责人依法行政述职报告制度、社会评议制度和“一票否决”制度，充分发挥局长第一责任人的作用和部门班子成员一岗双责作用，努力规范公职人员的行为。
  健全学习制度。能力不足是制约政府高效运行的关键因素。提高执政能力学习是基础，学习也是最有效的抓手。今年要出台机关事业单位工作人员政治、业务知识考试制度和末位淘汰制度，用这种倒逼机制强制公职人员加强学习，提高素质和能力。要完善各类培训和考察交流制度，有计划地组织培训考察，以拓展公职人员的视野和见识，增强公职人员的实践能力。要落实已出台的鼓励自学的各项优惠政策，引导公职人员形成良好的学习习惯和尚学自强的良好氛围。要把推动工作落实、破解发展难题、解决复杂问题作为衡量公职人员素质和能力的主要标志纳入公务员考核，作为公务员晋升任职的先决条件，建立良好的导向机制。
  创新落实机制。工作落实不力是影响政府效率和形象的最大问题。主观上不主动、有问题不破解、工作掣肘不协调、落实情况不反馈，在少数单位和干部中表现突出。今年要进一步完善县级领导包联工作机制、目标责任督查考核机制、建设环境保障机制、效能评估及末位否决机制、不作为乱作为查处曝光机制，通过健全制度机制有效地促进工作落实，提高政府的执行力。同时，要把精简会议和接待应酬上升到制度规范，用制度保障各级干部把主要的精力和时间投放到推进工作上。
  强化监督惩治。权力不受监督必产生腐败，监督权力不动真等于没有监督。今年要加大力度对重点对象、热点部门和人民群众关注的热点问题开展有效监督。充分发挥行政监察、审计、人大代表、政协委员和媒体的监督作用，加强举报投诉信件和网上投诉问题的收集分析，坚持“有访必核、有案必查、违纪必究、究必从严”的原则，严查重处违纪违法问题和涉案人员，尤其是损害人民群众利益的问题，发现一起查办一起，绝不姑息迁就，以规范公职人员的权力运行，确保公正廉洁地为人民服务。
  各位代表：回顾过去，成就令人鼓舞；展望未来，事业催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加有为的表现，全力推动经济社会跨越发展，为全面夯实小康社会基础，加快实现富民强县目标而努力奋斗！

  政府工作报告附件：
  政府工作报告名词注解
  县城建设“44432工程”
  重点开发东延、杨柳、新堰、红花“四大”片区；实施小棚户区、背街小巷、小型市场、功能不全的居住小区等“四小”改造提升；继续推进绿化、亮化、净化、美化“四化”工程；加快推进国家卫生县城、国家园林县城、中国优秀旅游城市目的地“三创”步伐；进一步完善县城功能组团和重点集镇规划，进一步完善城镇管理体制，建立精细化城镇管理长效机制。
  “三个五”脱贫攻坚战略
  围绕贫困人口“五种类型”：需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的。
  对应实施脱贫攻坚“五大工程”：一是移民搬迁工程，将居住在海拔800米以上高寒偏远山区、受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重，基础设施、服务设施落后，经济收入来源少，交通不便，距离行政村中心较远，且发展条件差，无发展潜力的贫困人口，通过进城、入镇、进社区、园区等安置方式全部移民搬迁到经济发展较好，交通便利，有稳定收入的地方。同时，制定优惠政策，切实解决贫困人口搬迁后的后续发展问题。二是造血扶贫工程，对因基础设施、经济基础等原因，处于在温饱线上波动的贫困人口和14个连片区域，通过政府帮扶、整合项目、完善基础设施、培植主导产业等措施着力增强贫困区域和贫困人口造血功能，提高贫困人口的自身发展能力。三是输血扶贫工程，将无自我生存能力，又无依无靠的低保、五保和特殊困难群体全部纳入社会救助和政府集中供养，确保这些群体共享改革发展成果，活得有尊严。四是教育扶贫工程，积极推进免费教育，整合各类学生救助项目，健全助学资助体系，开展结对帮扶活动，促进创业就业，确保每名贫困学生都能完成学业或掌握一技之长，斩断贫困链条。五是健康促进工程，全面开展贫困人口健康检查和病患者的救治工作，整合合疗、大病救助、慈善资金、红十字会资金对贫困人口的医疗费实行全面报销。
  配套建立脱贫攻坚“五项机制”：一是干部包抓机制，建立“领导联片，部门包村，干部包学生”的干部包抓机制。二是社会帮扶机制，广泛发动社会各界爱心人士，包联贫困户、贫困学生，建立一对一帮扶关系，一抓到底，直至脱贫。三是投入保障机制，加大县级财政配套资金投入力度，将县级财政每年新增财力的5%作为扶贫专项资金，同时整合各类项目资金集中向连片特困区域贫困村倾斜，形成多部门协作、多渠道投入、多措施并举的“大扶贫”工作格局。四是评估验收机制，制定科学的脱贫评估标准和验收办法，实施专项考核验收，确保贫困户真正实现脱贫。五是考核奖惩机制，将扶贫开发工作作为县政府对各镇、各部门年度综合目标责任制考核的重要内容，增加考核所占分值，同时纳入党政一把手工作实绩考核，强化考核结果的运用。
  优化行政资源布局
  优化行政资源布局是推进县城发展的重要战略举措，依据《石泉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《石泉县城总体规划》，将目前分布在老城片区的党政机关事业单位所占用的资产，按照“统一规划、科学布局，相对集中、资源共享，突显优势、彰显特色，分步实施、组团推进”的原则进行优化整合，科学合理地布局在老城、东延、新堰、杨柳四大片区，推动老城片区改造、东延片区提升、新堰片区开发、杨柳片区扩张，促进城市人口和公共设施合理布局，推动县城新老片区协调发展，拉大城市骨架，提升城市品位。计划用3年时间，在老城、东延、新堰、杨柳四大片区，新建行政资源21处，处置行政资源38处，搬迁机关单位44个，使全县行政资源布局更加科学合理，带动一江两岸三大组团的协调发展。
  “五大重点跨越、五大重点民生工程和五大重点基础建设”
  县十四次党代会提出“实现今后五年的奋斗目标，建设山区强县，要突出五大重点（突出园区支撑，加快推进新型工业化；突出城乡统筹，加快推进县域城镇化；突出山水特色，加快推进旅游品牌化；突出转型提效，加快推进农业现代化；突出南北两山，实施脱贫攻坚项目化），实施五大工程（教育助学工程、医疗卫生工程、社会保障工程、就业促进工程、百姓安居工程），加强四大建设（加强水利建设、加强交通建设、加强能源信息建设、加强生态建设），推动县域经济社会跨越发展。”
  五大重点跨越是指在工业、城镇、旅游、农业和扶贫开发五个重点领域实现跨越发展；实施教育助学、医疗卫生、社会保障、就业促进和百姓安居五大重点民生工程；加快水利、交通、生态、能源和信息化五大重点基础建设。
  政府深化自身建设“五个五”战略构想
  强化“五个意识”——大局意识、法治意识、责任意识、创新意识、廉勤意识；提升“五种能力”——调研决策能力、系统规划能力、组织协调能力、破解难题能力、把握细节能力；完善“五大机制”——科学决策机制、高效运行机制、公共应急机制、激励竞争机制、监督制约机制；处好“五层关系”——与上级的关系，与下级的关系，与同级党委、人大和政协的关系，与人民群众的关系，与媒体的关系；建设“五型政府”——学习型政府、落实型政府、诚信型政府、法治型政府、廉勤型政府。