三、2012年的发展任务
　　2012年是实施“十二五”规划、推进经济社会加速发展的重要一年，做好全年工作至关重要。全县经济社会发展预期目标是：国内生产总值增长15%，固定资产投资增长30%，财政一般预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长18%，农民人均纯收入增长20%，人口自然增长率控制在5.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内，万元生产总值能耗完成市定目标。
围绕上述目标，将着重抓好以下几方面工作：
　　（一）做优现代农业。坚持以提高农业经济效益和促进农民增收为目标，按照标准化、设施化、规模化、产业化的要求，构建现代农业产业体系，确保实现农林牧渔业总产值达4.3亿元。推进现代农业示范园区建设。编制完成生态精品农业、立体循环山林经济以及中药材、乌鸡、茶叶、养蜂、养麝等农业产业发展专项规划，出台示范体系扶持标准及政策。启动钟宝、小曙河猪沼园循环农业示范园核心区建设和1万头生态养殖农场、2000亩生态种植农场、400亩标准茶园建设。围绕特色种养业、山林经济、农林饮产品加工策划包装现代农业产业项目10个以上，并积极开展对外招商引资，确保每个产业项目都取得突破，推动现代农业发展。大力发展特色种养殖业。完成镇坪县生猪良繁场二期工程建设，存栏纯种母猪500头以上。新建存栏500头以上二元母猪仔猪繁育场1个、100头以上二元母猪仔猪繁育场5个、10头以上二元母猪自繁自育大户50户，新增良种母猪3000头以上。新建和改造标准化圈舍2万平方米以上，新建万头养殖区1个、千头养殖场5个、500头以上养殖大户10户，力争全县生猪养殖总量达38万头以上、出栏20万头以上。开展乌鸡保种扩繁，建成年出栏5000只以上乌鸡养殖场2个、土鸡养殖场4个。新建大鲵养殖示范点2个，养殖大鲵1.5万尾。完成林麝养殖场迁建任务，养殖林麝500头以上。种植烤烟5000亩以上，实现产值1500万元。发展中华蜂蜜1万箱，实现产值700万元。建设玄参标准化示范基地1000亩以上、黄连标准化示范基地500亩以上、发展草本药材5万亩以上。发展食用菌600万袋。发展核桃园5000亩、生漆园5000亩，改造板栗园1.6万亩。新建苗圃花卉基地2个，培育面积达600亩以上。高度重视粮食生产。严格耕地保护，稳定粮食种植面积，确保粮食产量稳定在2.8万吨以上。构建现代农业服务体系。提升农业综合生产能力，建立完善的土地、林地流转机制。积极发展农业社会化服务，规划建设农副产品、林产品交易市场，组织专业营销公司5个以上，巩固完善生猪产业合作组织，新建农产品购销合作社2个、茶叶专业合作社2个，建立农资县级配送中心1个，形成横向到各个产业、纵向到镇村的专业合作组织体系。
　　（二）大力发展工业。立足优势资源开发，以培育产值过亿元的支柱企业为主攻方向，做大工业经济总量，确保规模以上工业产值增长30%以上。推进新型清洁能源基地建设。全面加快南江河梯级开发，启动双河口电站重新建设，完成白土岭电站年度投资和工程计划。加快续建电站建设，竣工投产6座电站，确保全县水电装机容量新增1.1万千瓦。加大风电开发力度，持续深化与国电、湘投国际、华锐等风电开发公司对接，搞好风能资源勘测工作，完成马镇、黄安坝、化龙山的风资源评价。加强与武汉凯迪公司的深层次合作，加快生物质能源开发，完成项目前期工作，确保年内开工建设。加快矿产资源深度开发。组建煤业集团公司，完成年产3万吨精洗煤生产加工线和年产50万吨石煤矿山技改项目建设。建成年产3万吨高级耐火材料项目。培育100万平方米板石生产加工企业1户。加快60万吨水泥粉磨站二期工程建设进度。积极搞好金红石、铌钽矿、磁铁矿等优势矿种的对外招商，力保今年取得实质性进展。积极培育农林产品加工业。支持美味佳、津元春公司扩大生产规模，建成镇坪腊肉加工生产线2条以上，年生产腊肉达5000吨以上。完成黄连、玄参GAP认证，启动地道中药材饮片加工项目。新建农林副产品加工企业2户以上。新建年产30吨高山有机富硒茶加工生产线1条。制定扶持政策，鼓励农林产品的商标、包装深度策划，启动建设富硒五味子、猕猴桃饮品、马铃薯食品等农副产品加工生产线项目。建立工业加速发展的保障机制。整合各类国家扶持产业发展资金，建立中小企业发展基金，采取贴息、合作、入股等多种形式破解中小企业融资难题。实行工业运行情况监测例会制度，帮助企业解决发展中碰到的问题，推动绿森公司、渝康饲料、欣陕农业科技有限公司等各类中小企业迅速壮大，新发展3户规模以上企业，培育1-2个省市著名商标。积极繁荣壮大商贸流通业，培育3户限上商贸流通企业。科学规划工业园区建设，创造条件推动企业逐步向园区集中。
　　（三）强力推进项目建设。按照工作项目化、项目常态化的要求，推动县域经济加速发展，确保完成固定资产投资8.2亿元。建立科学的项目运行机制。完成连片扶贫开发、产业建设、城镇建设、生态旅游等各类项目专项规划，包装策划一批优势项目充实项目储备库，形成接替有序的项目储备机制。加大对全局发展具有决定意义的重大项目的争取力度，力争启动陕渝高速公路镇坪段试验段建设，为安（康）张（家界）铁路项目立项做好准备。进一步加大水利工程、电网建设、生态建设等基础性建设项目的争取力度，争取更多的项目份额支撑镇坪加速发展。建立规范高效的项目推进机制，按照建设内容、包抓领导、责任单位、建设时限、投资规模“五明确”的要求，逐一分解落实各建设项目任务，确保30个续建项目快速推进，完成投资5亿元。新开工建设项目54个，完成投资3.2亿元。狠抓招商引资工作。牢固树立“借势发展、借力发展”的理念，扎实推进招商引资工作。紧扣清洁能源开发、矿产资源开发、房地产开发、特色种养业开发、林业优势资源开发等各个方面，包装策划100个以上招商项目，充实招商项目储备库，夯实招商引资基础。完善招商引资优惠政策配套体系，创新招商引资模式，建立畅通的招商引资机制，采取叩门招商、以企招商、以商招商、中介招商、网络招商等多种有效形式，提高招商引资成功率，确保招商引资到位资金8亿元。打造良好的项目建设环境。探索建立国家投资项目统筹协调机制，强化项目建设过程监管，确保项目建设进度与项目资金拨付同步跟进，通过保障资金来保障项目建设进度。完善项目工作激励机制，重奖在项目争取、引进和建设中的有功单位和人员，充分调动各级各部门争项目、干项目的积极性。下硬茬整治影响和破坏项目建设环境的突出问题，狠刹办事拖沓、故意刁难、吃拿卡要等歪风邪气，为项目建设提供优质的服务保障。
　　（四）加快推进城镇一体化。进一步强化城乡基础设施建设，加快推进城镇化进程，不断改善人居环境。提高规划水平。按照“统一规划、分步实施”的原则，完成城乡一体规划、县城总体规划修编、报批工作，完善县城老城改造、文彩新区、城乡结合部、县城夜景亮化、南江河一江两岸和重点片区、重要街区、重要节点的修建性详规以及各类控制性详规，完成上竹城乡一体建设示范区修建性规划和所有集镇总体规划，启动20个村庄建设规划。充分发挥县规划委员会的作用，提高规划编制水平，加大规划执行力度，严把规划建设审查关，维护规划的权威性和严肃性，促进建筑风格的整体协调统一，不断提高城市建设的文化内涵和建筑品位。加快城镇项目建设。推动老城区重要节点综合连片开发，开工建设电站湾重点防洪工程、交通大厦、文化中心小区、主城区绿化、南江广场、滨江公园、南江栈道长廊二期工程、县城亮化等一批重点建设项目，推进小河口、康熙沟、文彩3个保障性住房小区建设。建成老城菜市场、果品市场、特色产品交易市场，启动停车场、狮子堡及柿子树坪后山生态公园等公共基础设施建设。加快推进垃圾处理场、污水处理场、城区污水管网改造等工程。启动文彩路拓宽工程，推动文彩新区水电路等配套基础设施建设，确保文彩新区开发快速推进。深入推进8个镇和15个农村居民新型聚集社区建设，完成曾家等镇综合改造和其他镇垃圾处理、绿化亮化等公共基础设施建设任务。提升城乡建设管理水平。建立村镇规划协管员制度，提升村镇规划建设水平，打造特色村镇风貌。深入开展城乡环境综合整治，加强县城和村镇的环卫、交通、社区、治安和集贸市场管理。启动省级园林县城创建工作，不断优化人民群众生产生活环境。
　　（五）全面发展民生事业。坚持以人为本，着力为群众办实事、办好事。提高民生保障能力。认真落实就业和再就业扶持政策，实施“雨露计划”100人，培训实用技术2000人。加快完善社会保障体系，全面加强养老、医疗、失业、工伤、生育保险工作。建立完善以大病统筹为基础、民政救助为保障、社会慈善救助为补充的城乡大病医疗救助制度。高度重视和关心残疾人、留守老人的生产生活，搞好城乡低保工作，做到应保尽保。完成中心敬老院、小曙河区域性敬老院建设，建成县级救助站，启动县城公墓和殡仪馆建设。持续深入地开展以道路交通、矿山安全、建筑施工为重点的专项整治，加大产品质量、食品药品安全和学生上下学安全的监管力度，高度重视防汛、防滑和森林防火工作，确保人民群众生命财产安全。提高财力保障能力。加大向上争财和税收征管力度，加强专项资金管理，积极推行部门综合预算，调整和优化支出结构，集中财力办大事，发挥财政资金最大效益。创新财政资金管理模式，强化国有资产和国有资本的运营管理，发挥城投公司、市政公司、文彩新区开发公司的融资作用，成立产业发展基金，将各类产业发展专项资金做为资本，采取资本化运作的方式扶持产业做大做强，为发展提供财力保障。推动社会事业全面发展。优先发展教育，启动“双高双普”合格县创建工作，改善教育教学条件，提高教育质量和水平，确保高考本科上线率达63%以上。深入推进医药卫生体制改革，完善县镇村三级卫生防保网，搞好重大疾病预防，确保计划免疫率、住院分娩率分别达99%和98%以上。深入做好人口与计划生育工作，启动国家级计划生育优质服务县创建工作，保持低生育水平长期稳定。大力实施科技兴县战略，围绕产业建设，加大科技创新和实用技术推广力度，提高全民科技素质。深入挖掘地方特色文化，发展文化产业，繁荣文化市场。
　　（六）加强社会管理。以群众工作为总揽，推动社会管理组织体系网络化、工作体系网格化，使一切工作都围绕实现群众利益来展开。健全社会管理组织体系。建立健全覆盖全县的四级社会管理机构，整合涉关单位工作力量，健全信访工作责任制、社会舆情征集和分析机制、重大项目和重大决策制定的社会稳定风险评估机制，统筹完成协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等社会管理任务。建立社会管理模式。将城乡社区以网格的形式化成若干单元，每个单元由当地居民选出管理机构，使成立的管理机构成为党和政府服务社区居民、联系人民群众、凝聚社会贤达、培育新型社会组织的平台。开展丰富多彩的社会活动。以“和顺镇坪”建设为主题，深入推进“六五”普法工作，扎实推进平安县城、卫生县城、园林县城、和顺县城“四城同创”和平安社区、卫生社区、生态社区、和顺社区“四区共建”活动，深入开展“和顺新风进社区、进网格、进大院、进家庭”系列活动，将和顺建设与活跃城乡文化、培育新型社会组织、提升社区居民自治水平相结合，形成人人参与社会管理的浓厚氛围。
　　（七）全面加强政府自身建设。把为人民谋求更多的福祉作为最大追求，真心实意地为群众办实事。增强科学发展的能力。敢于打破常规，突破传统思维局限，善于学习先进，拓宽视野，更新理念，积极作为。用好、用足、用活各项政策，破解发展中的难题，推动经济社会加速发展。增强依法行政的能力。始终坚持依据法律行使职权、调处社会矛盾，运用法律规范市场秩序，依靠法律维护公平正义，充分发扬民主，虚心听取意见，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，使政府的一切行为在法律范围内运行。增强狠抓落实的能力。大力推行一线工作法，做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现，完善任务分解、定期汇报、检查督查、考核奖惩的落实机制。继续实行重点工作、重点产业、重点项目领导包抓责任制，夯实工作责任，推行跟踪督办工作机制，确保工作落到实处。增强廉洁从政的能力。全面落实反腐倡廉各项措施，大力推进反腐倡廉制度创新，严格权力运行制约和监督；强化审计监督和行政监察，加大政府投资项目的审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，严肃整治行政不作为和乱作为问题，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。
 

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