市卫生局召开2012年全市卫生系统半年医改及卫生重点任务推进会
8月30至31日，安康市卫生局召开2012年全市卫生系统半年医改及卫生工作推进会议，会议通报了2012年全市半年医改督查工作进展情况，传达了省卫生厅暑期办公会议精神，交流了各县区工作动态，部署了下半年医改、卫生各项工作。市卫生局副局长何涛主持会议，市卫生局局长彭有庆出席会议并作重要讲话，市卫生局班子全体成员出席会议，各县区卫生局长、分管医改副局长、药品“三统一”采配结算管理中心、合疗办主任、医院、中医院、妇幼院院长及市直管医疗卫生单位党政负责人参加会议。
杨彬副局长宣读了市政府《关于2012年上半年全市医改工作督导检查情况的通报》。通报肯定了各县区在财政保障、县级公立医院改革及其他重点改革任务中取得的工作成效，指出了现阶段工作存在的问题，同时也就下半年工作提出了明确要求。
彭有庆局长在重要讲话中首先回顾了2012年上半年医改、卫生工作。他说，2012年以来，全市卫生系统按照“保基本、强基层、建机制”的改革要求，以取消药品加成、规范药品“三统一”工作、调整医疗服务价格和提高新农合保障能力为重点，稳步推进县级公立医院综合改革，全面落实医改五项重点任务，工作成效明显，得到省卫生厅的充分肯定。一是重点医改工作有力推进。县级公立医院综合改革全面实施，构建财政长效保障机制、取消药品加成、调整医疗服务价格等工作顺利推进；药品“三统一”工作逐步规范，基本药物制度覆盖率、“三统一”药品的配备、配送、使用、回款率稳步提高；新农合保障能力增强，全市参合农民231.7万人、参合率达96.51%，各种便民惠民政策不断推出；基本公共卫生服务项目的管理考核办法不断创新完善，下拨补助资金4316万元，11项基本公共卫生服务稳步推开；基层医疗卫生机构综合改革步伐加快，县镇一体化试点深入开展，县乡村三级医疗卫生机构能力建设顺利推进。二是医疗服务能力不断提升。上半年完成农村基层医疗卫生服务体系建设投资4676万元，中心城区新增床位422张，实施乡镇卫生院“安心工程”和“五项建设”；先后派出230名学员参加“万名医师”、骨干医师等培训项目，建成远程教育网络站点31个；医疗质量管理水平稳步提高，市中医院通过国家“三甲”中医院评审，无偿献血比例保持在100%。三是重大疾病防控工作成效明显。预防接种门诊规范化建设深入开展，传染病疫情监测、报告管理和预警预测系统运转正常，农村孕产妇住院分娩、“降消”、妇女保健、儿童保健等项目实施规范。四是卫生监督、爱国卫生扎实开展。与此同时，他指出2012年上半年全市医改、卫生工作中还存在改革进展不平衡、改革质量不够高、基本公共卫生服务项目管理不够规范、改革长效机制未建立等问题，需要继续努力工作，在改革创新中加以解决。
就进一步加强县级公立医院改革工作，彭局长强调，县级公立医院综合改革的重中之重，其关键是取消药品加成、调整服务价格、建立投入补偿机制和管理制度，核心是建立新的体制机制，本质是回归公益性质。各县区要突出重点，注重机制建设，统筹稳妥推进。一是全面取消药品加成政策。8月底之前所有县级公立医院的所有西药和中成药全部实行零差率销售，不得加价；10月份起，实行统一配送和药款统一结算，以县为单位彻底破除“以药补医”机制。二是积极推进医疗服务价格调整。要科学制定价格调整方案，出台管控措施，优化医疗总费用构成，降低设备检查和检验收费占比；要探索建立医保合疗经办机构和医疗机构谈判协商与风险分担机制，积极推进支付方式改革，控制医疗收费不合理上涨。三是加快建立现代医院管理制度。探索法人治理结构，推行院长聘用制和院长负责制，健全完善医院运营机制和科学民主议事决策程序，加强县级公立医院监管并建立联动监管机制，全面实行岗位绩效考核管理。四是完善县级公立医院改革配套措施。尽快完成区域卫生规划，合理确定县级公立医院规模，要按照编制床位与人员1:1.5的比例完成编制核定；做好大学毕业生和学科带头人引进工作，启动县级公立医院历史债务化解工作，实施好县、乡医疗机构的远程会诊系统项目建设。
彭有庆局长还就统筹推进药品“三统一”等重点医改任务、加强重大疾病防控和妇幼保健、医疗质量和医疗安全和卫生系统的信访维稳工作做了进一步安排部署。
会上，十县区卫生局分别就县区医改和卫生作了交流，岚皋、白河县还就新农合全报销、创新基本公共卫生服务管理等内容进行了书面交流。
（市卫生局、市医改办）
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