汉阴人大：“五个新突破”献礼十八大

　　今年以来，汉阴县人大常委会以“喜迎十八大”为中心，以“再创新佳绩”为目标，依法履行促发展，积极作为求突破，不断创新工作方法，强化人大监督职能，实现了人大工作“五个新突破”。

　　紧贴中心大局，在推动科学发展上实现新突破

　　常委会始终坚持“在监督中参与、在参与中服务、在服务中作为”的工作理念，紧扣“推动科学发展、建设幸福汉阴”发展主题，不断探索发挥人大职能作用的新领域新层面，着眼全局，把握重点，积极参与全县重大工作，努力为县委、县政府分忧助力。在包抓汉阴中学迁建工程、龙岗公园建设、十天高速（汉阴段）建设善后工作、汉阴特色小吃开发等重点项目建设工作中，常委会领导倾注大量时间、精力和心血，经常深入重点项目建设现场，加强服务指导，牵头召开会议，及时协调解决问题，促进了重点项目高效实施。2012年9月，标准化、现代化汉阴中学新校区建成并实现整体搬迁使用，校容校貌、办学条件极大改善， 成为汉阴教育事业发展又一新的里程碑。龙岗公园二期工程建设全面完成，三期工程建设正在紧张有序推进，集生态观光、文化休闲、健身养生于一体的整体功能进一步彰显。常委会领导在包抓十天高速路（汉阴段）援建任务完成后，扎实稳妥做好大量后续善后工作，有力促进了全县社会和谐稳定。与此同时，常委会领导包抓的汉阴特色小吃产业已告别零散、粗放的发展模式，正沿着标准化生产、产业化经营、规模化管理、品牌化营销、特色化发展、连锁化运作的方向健康快速发展，成功创建成为“陕菜之乡”，有力提升了汉阴美食知名度。

　　加大监督力度，在增强监督实效上实现新突破

　　常委会围绕县委关注的重点、政府关注的难点和人民群众关注的热点，依法开展调研、检查和视察工作。重点围绕月河工业园区建设、避灾扶贫搬迁安置、教育“双高双普”、创建国家卫生县城和国家园林县城等工作开展专题调研；对贯彻实施《村民委员会组织法》情况开展执法检查；与县司法局联合组织举办全县“六五”普法法律知识竞赛活动；对县法院的审判、执行工作、基层法庭建设、审判大楼建设、法院队伍建设情况开展了专题调查；对县检察院的批捕起诉、查办职务犯罪、诉讼监督、检察技侦楼建设工作进行了视察；在2011年听取和审议公安工作专项报告的基础上，进一步围绕社会治安管理、公安队伍建设、案件办理、服务群众、违法犯罪防范打击、基层警力等方面情况进行了跟踪监督。常委会组织听取和审议“一府两院”相应工作报告，抓好审议意见督促落实，收到了“审议一项议题，促进一项工作”的良好效果。
　　常委会听取和审议县政府关于全县避灾扶贫搬迁工作的报告后，县政府制定了《移民搬迁安置工作领导小组联席会议制度》；采取“五个一点”的办法，筹措1000万元用于集中安置点基础设施建设；对搬迁群众进行实用技术培训；适时召开全县避灾扶贫搬迁安置工作推进会， 有力推进了全县避灾扶贫搬迁安置工作步伐。
　　特别是听取和审议“双创”工作专题报告后，县双创办牵头组织40余人的综合执法整治组，强势推进市容环境卫生整治，县城及周边环境卫生水平大大提升；县政府及相关部门大力开展城市基础建设和园林绿化建设，创建国家园林县城工作顺利通过省级初审验收；进一步夯实了“双创”重点工作责任，强化督查通报等各项措施，使“双创”工作向纵深推进。
　　同时，常委会还不断加强财政、计划审查监督，加大信访件的转办、交办和督办力度，首次与县电视台联合举办了“新任局长访谈”电视专栏，制定出台规范性文件备案审查办法，各项监督工作不断取得新成效。

　　搞活代表工作，在发挥代表作用上实现新突破

　　常委会紧扣县委提出的“建设幸福汉阴”奋斗目标，在精心组织新一届县人大代表履职业务培训的基础上，深入开展“建设幸福汉阴•人大代表在行动”主题实践活动。通过倡导代表建言献策行动、视察促进行动、调研助力行动、检查督促行动、参与奉献行动“五大行动”，丰富闭会期间代表活动内容，促进代表在建设幸福汉阴大业中积极发挥作用，人大代表的凝聚力、战斗力、号召力不断增强，涌现出发展薄壳核桃的吴家贵、爱管“闲事”的刘正余、“咱村的女代表”余堂群等一大批带头发展经济、积极服务群众、认真履职办实事的优秀代表。《让人感动的平凡人生》报道了王小菊的先进事迹后，在全县引起了良好反响，省市人大媒体和市广播电台进行了专题报道，中央电视台也进行了专题采访。
　　常委会还不断丰富和创新代表工作，组织代表到安康高新开发区开展异地视察，组织县镇人大代表联合视察“双创”工作和农业主导产业发展情况，组织代表向选民述职活动，组织代表对国家行政机关、司法机关和中省驻汉单位进行年度工作测评，开展常委会组成人员和人大代表旁听庭审活动，实行常委会组成人员联系人大代表制度，为促进代表履职、充分发挥代表作用搭建了有效平台。
　　在128件代表建议督办工作中，提出“五个100%” （上会率100%、沟通率100%、面商率100%、办结率100%、满意率100%）的新要求，规范引导各承办单位建立了承办工作新机制。实行重点代表建议常委会领导包抓制度，强化代表建议办理跟踪宣传报道，开展优秀人大代表、优秀代表建议、优秀承办单位和人民满意单位评选表彰活动，大大增强了代表建议办理工作实效，实现了“代表满意、群众受益”目标。

　　密切联系指导，在推动乡镇人大工作规范化上有新突破

　　为推进乡镇人大建设，提升乡镇人大工作整体水平，常委会将2012年确定为“乡镇人大规范化建设年”，并将此项工作作为今年人大工作的重头戏，研究出台了《加强镇人大工作规范化建设的指导意见》，对2012年乡镇人大规范化建设工作进行了详细安排部署。《指导意见》对人大主席、人大专兼职干部的配备职数，办公设施、制度薄册、会议经费、代表活动经费、履行乡镇人大职能等分门别类提出了具体的规范性标准和要求，并按照人员配备、阵地建设、经费落实、工作推进四个方面的内容细化分值，年底对镇人大工作实行量化考核，对先进单位予以表彰通报。
　　常委会以规范履职行为、规范代表活动、规范管理机制、规范自身建设为着力点，实行领导分别挂联镇，负责与挂联镇党委政府的沟通协调，解决规范化建设过程中遇到的困难和问题。相关工委巡回指导、抓点示范，提进度、促质量。截至目前，全县14个镇人大全面实现了人员配备、阵地建设、经费落实、工作推进“四个到位”，呈现出思路清晰、制度健全、工作规范、齐头并进的喜人局面。

　　强化新闻宣传，在扩大人大影响力上有新突破

　　常委会把人大新闻宣传工作摆在重要位置，不断总结人大宣传经验，探索新形势下人大宣传的新方法、新路子，通过建立宣传工作目标责任制、组建新闻宣传网络、召开宣传培训表彰会、加强宣传组织策划、强化新闻宣传指导、注重与新闻单位的联系协作、实行新闻宣传通报评比等措施，突出抓好县人大网站建设、《汉阴人大》重点报道、新闻宣传队伍建设和乡镇人大宣传 “四个重点”，着力构建“大宣传”格局。全县人大宣传势头强劲、有声有色，取得历史以来最好成绩，为常委会、代表履职营造了良好舆论氛围。
　　自年初以来，共计在各级新闻媒体发表稿件650余篇，其中《一场“汲民意、解民难、促履职”的生动实践》、《转作风 强服务 促发展 惠民生》、《为了搬迁群众安居乐业》、《汉阴人大“四件大事”促教育》等文章较好宣传展示了县人大工作成果。《新时期加强乡镇人大工作之我见》、《人大工作更需接地气》、《人大秘书应增强“四种能力”》等理论文章，对于指导和推动人大工作发挥了重要作用。《民生代表总关情》、《用爱心撑起一片蓝天》、《兴村富民的陈代表》等文章较好地展示了我县人大代表履职风采和履职成果，常委会、人大代表履职宣传取得新的突破。在全省人大宣传工作会上，汉阴县人大常委会荣获“2012年度人大宣传先进单位”。