旬阳县“信访工作落实年”活动成效显著

  2012年，旬阳县以开展“信访工作落实年”活动为抓手，加强和创新社会管理，不断深入“三无”县和“五无”镇、单位创建活动，统筹协调各方利益关系，妥善化解各类矛盾纠纷，全力维护社会大局和谐稳定，取得了明显工作成效。
  一是责任夯得实。县委、县政府主要领导年初与各镇党政主要负责人签订了《2012年度信访工作目标责任书》，明确各级各部门主要领导为本辖区、本部门信访工作的第一责任人，强化年度目标任务、方法措施和考核办法。制定了《县级领导联系重点信访事项责任分工的通知》、《县级领导包抓解决影响全县社会稳定突出问题责任分工的通知》等一系列文件，要求领导干部主动做好接访、下访、约访和回访工作，带头包抓重点信访案件，亲自上手解决重点难点问题，切实夯实了领导责任。各级班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的信访工作。全县上下形成了信访维稳工作上下联动、齐抓共管的良好局面和一级抓一级，一级对一级负责的工作体系。
  二是基层打得牢。健全完善了县、镇、村、组四级信访网络，将信访工作触角真正延伸到基层，构筑了横向到边、纵向到底，辐射全县、上下贯通的信访工作网络。强化业务培训，于2012年4月结合村“两委”班子轮训和8月上旬全县科级干部轮训，对680名村支书、村主任和300余名科级干部信访法律法规和有关知识进行了专题辅导培训，极大地提高了基层化解矛盾纠纷的能力和水平。充分发挥镇综治维稳中心和村(社区)信访员的工作优势，督促其尽心尽力开展矛盾纠纷调处化解工作，使绝大多数信访问题在辖区内就地消化，越级访不断下降。
  三是源头控得好。实行严格的信访和社会稳定风险评估机制，在重大项目建设、各项政策出台前、决策中，该县都要围绕项目用地处理好各方利益关系、改革中群众的承受能力等问题，认真组织开展调查研究，主动倾听群众呼声，广泛吸纳群众建议，真实反映群众愿望，严防引发信访问题。坚持矛盾纠纷经常排查与集中排查相结合，全面掌握辖区内不稳定因素和苗头倾向，深入推行综治、司法、信访、调解“四位一体”的矛盾纠纷化解工作模式，确保矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。在党的十八大召开前期，该县对排查的各类矛盾纠纷认真分析，综合研判，对有可能越级上访、影响社会稳定的30个重点问题，落实了县级包案领导、承办单位、承办责任人及吸附措施，全力确保重点矛盾纠纷在县内得到及时、妥善化解。
  四是督查抓得紧。由县信访联席办牵头负责，分东、南、北三个区域，由三名科级领导带队，分片包抓22个镇及县直部门的信访工作，定期深入镇、部门调研、督查，对信访事项进行追踪督办，协助解决突出信访问题，尽最大限度把信访问题解决在基层。实行信访工作月检查、季通报、半年督导、年终总评，强化过程管理，确保工作落实在平时。狠抓信访积案和疑难案件的督办查处，严格实行一个信访案件、一名包抓领导、一套工作班子、一份会议纪要、一个解决方案、一次性落实到位的“六个一”工作机制，确保信访积案和疑难案件一抓到底，严防反弹和终而不结。
  五是机制建得全。结合县情实际，该县探索建立了十项长效工作机制。一是信访工作排查机制，突出重点矛盾纠纷的排查，把好信访工作的第一道“关口”；二是信访案件第一时间交办、第一时间办理机制，确保信访问题及时得到解决落实；三是重大信访案件县级领导包抓机制，使“骨头案”、“钉子案”得到有效解决；四是涉法涉诉信访案件解疑释惑和处理机制，对未处理到位的问题及时处理到位，对依法处理后仍然缠访的信访人做好解疑释惑工作；五是部门、单位信访工作接待化解机制，进一步规范镇和部门信访工作行为；六是信访重点对象吸附机制，真正把信访重点对象吸附在当地；七是建立劝返工作机制，确保突发事件及时有效处置；八是困难群众帮扶机制，做好困难群众的生活救助、生产扶持工作；九是违法信访人员责任追究和处理机制，依法处置信访活动中的违法行为；十是督查落实、责任倒查机制，由县级领导牵总负责，对信访事项跟踪督办。
  据统计，2012年该县信访部门受理群众来信来访2331件次，同比下降16.6 %。其中：受理群众来信495件，同比下降19.3 %；接待群众单个来访1138人次，同比下降11.9 %；接待群众集体上访51批698人次，批次与人数同比分别下降32%和21.6%。全年共办理各类要结果信访案件632件。其中：市以上交办要结果信访案件14 件，按期报结14 件；交办信访积案16件，办结16 件；办理市长信箱信件389件，按期回复率100 %；县级领导批示要结果信访事项213件，已办理197件，正在办理16件，按期结案率100%。一大批信访问题得到了有效化解，全县信访工作呈现出“四多五降一好转”的可喜局面：群众理性上访反映诉求的多了、矛盾化解在基层的多了、通过法律途径解决纠纷的多了、该谁解决谁解决的多了，信访总量、个访数量、来信件数、集体访次数、越级访人数不断下降和信访形势明显好转。