旬阳县“拦标审计”3个月 节省资金1200万

    为了加强对政府权力运行的规范和制约，2012年10月，旬阳县依据《审计法》，制定出台《政府投资项目审计实施办法》，采取“拦标审计”与项目“结算审计”相结合办法，前移项目审查关口，全程跟踪，适时审计。目前，县审计局联合监察局对全县10个重大建设项目和大型政府采购项目预算标底进行了审计，共审计资金23236.46万元，核减工程成本1277.72万元。
    严格项目立项科学性审查，取消不合理工程项目。通过对立项批文、环评报告、规划批复、可行性报告等资料和指标进行审查，并与受益对象和其他利害相关人进行深入广泛沟通，看立项是否科学、是否满足当地发展需要，以此确定规划设计的合理性和实用性。对有明显缺陷的设计方案以及成本远大于功能的设计方案，从价值工程角度出发，同建设单位、设计单位协商进行合理修改，使工程在满足使用功能的前堤下降低造价。该县在对“旬阳县污水处理工程”项目审查时，在了解到污水处理厂构筑物及设备安装在本次工程之后，考虑到后期建设施工将对厂区路面造成较大损坏，为避免损失浪费，经与业主沟通，本次审计取消此项工程中所包含的厂区道路工程，将道路工程调整在设备安装后进行施工。此项举措为本项工程审减总造价306万元。
    严格预算编制真实性审查，核减不合理工程投资。审查中对每个工程预算的量、价、费等进行重新核算，对出现的多算、漏算、错算的项目予以纠正；对大型政府采购项目，通过实际外调进行价格摸底，再对照拦标预算价，该削减的削减，该增加的增加，既要更接近于市场价，还要留足建筑商的利润，做到增减有度、客观公正。近期在对“旬阳县城白大道改造工程”项目审查时，由监察局、审计局、财政局、双创办四家组成审计工作小组专程前往西安、武汉建材市场，就此项工程主材料透水砖的价格了解多家批发商，调查多个门市部，最后确定了最公平合理的标底价格。报审造价4183.1万元的工程，仅材料价格这一项就审减总造价571万元。
    严格资金筹集规范性审查，防范“半拉子”工程。通过对项目资金来源进行审计，看立项批文和资金来源是否合理合法，能否满足工程建设需要，防范虚假立项套取资金，避免出现“半拉子”或“豆腐渣”工程。对大型畜牧养殖厂建设、廉租房、学校基建等项目，联合监察、审计、城建、土管等相关部门对项目建设全程跟踪检查监督，确保项目建设保质保量完成。
    严格项目标底公开使用，确保招标公正透明。在招标前二至三天把审计后的预算清单和标底向竞标商公布，作为唯一的开标拦标价，不遮不掩，公开透明。有效地预防和减少了招投标环节可能出现的泄标、串标、围标问题，进一步优化了投资环境，加强了党风廉政建设。同时将拦标审计结果建档保存，为日后项目结算审计打牢坚实基础。