落实科学发展观 构建和谐新汉滨

“十一五”时期，我们将以科学发展观统领经济社会发展全局，以全面建成小康社会为目标，以中心城市为依托，以月河川道经济综合开发示范带建设为突破口，实施工业强区战略，加快农业产业化和城镇化进程，大力发展以生态旅游业为重点的第三产业，全面发展各项社会事业，加快建设社会主义新农村，着力构建和谐汉滨，力争使全区区域特色经济充满活力，特色产业体系初步形成，基础设施条件明显改善，人民生活水平显著提高，和谐汉滨建设卓有成效。
加快改革开放步伐，强化体制机制创新，用“四实”作风凝聚发展合力。我们要坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，积极引导广大人民群众正确认识经济社会发展面临的新情况、新问题，坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住改革发展稳定中的重大问题和关键环节，优化投资环境，扩大招商引资、建立双赢的利益调节机制，实施项目带动，提高对外开放水平。要突破体制性障碍，完善落实科学发展的机制保障，要着力推进行政管理体制改革，积极深化乡镇机构改革，切实转变政府职能，把重点转到主要为市场主体创造良好环境上来，实现高效、精干、高效、廉洁目标，稳步推进财税体制改革，逐步建立与乡镇事权相配套的财税体制。要按照“说实话、办实事、出实招、求实效”的要求，深化部门和区级领导包联责任制，实施工作常年督察，确保政令畅通，执行有力，落实到位，健全“抓落实看干部、主战场出干部、凭政绩用干部”的选人用人和人才培养机制，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，切实加快党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍建设，营造人才辈出、人尽其材的环境和氛围，加大干部人事制度改革，完善行风政风考核机制，依法加强公务员队伍建设，树立行政机关的良好形象。要坚持以人为本，充分尊重人民群众的创造精神，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力，使全区人民的思想和行动统一到加快发展上来，促进各种生产要素在加快发展中充分涌流，竞相迸发。
加快基础设施建设，强化“硬件”建设力度，突破制约发展的“瓶颈”。基础设施建设是事关全区经济社会发展的关键，我们要千方百计地加强“硬件”建设力度，夯实发展平台，积极加快基础设施建设，重点把建设全区出境快捷通道作为“十一五”交通建设的重要任务，创造良好的建设环境，确保中省市重点交通工程顺利实施，使全区基本形成大交通网络。实施县乡公路油路化、村级道路晴雨畅通化，完成月河南路等21条500多公里的县乡油路建设，形成全区加快发展的快捷通道。加快农村电网改造，推进一户一表工程，完成7万多户的入户表改造，使农村电网达到“安全可靠、经济合理、多供少损”。推进水利设施建设，加快四大灌区的挖潜扩灌和病险水库除险加固及渠系配套，加速小型水利工程建设。继续实施天然林保护、退耕还林、流域治理等工程，抓好瀛湖周边、城区周围、月河川道、汉江两岸、公路沿线、景区内外的工程造林，加强城镇街道、住宅小区、机关单位、公共场所的绿化工作，减少生态环境破坏。要大力推动城镇化进程，建设以特色集镇为基础，以小集镇为补充的城镇体系，推进乡镇政府所在地的小集镇建设，增强其辐射带动功能。
加快月河川道开发，强化“四带”示范作用，促进区域经济协调发展。“十一五”期间，我们要按照“依托中心城市，开发月河川道，带动两山发展”的总体思路，增强主人翁意识，积极参与中心城市建设，为中心城市建设创造良好的外部环境，切实治理“脏、乱、差”，提高城市品位和文明程度。要全力推进月河川道开发，重点发展生态、优质、高产、高效、安全农业，建设高效农业示范带；要依托生物科技工业园区，重点发展恒口、五里、关庙乡企小区，建设月河川道工业经济集中带；加快恒口国家级综合示范镇和五里等316国道沿线重点集镇建设，推进月河川道集镇群发展；加快建设月河百里竹林带、316国道主干线的绿化工程和月河两岸支流及乡村道路绿化工程，构筑川道绿色走廊。要统筹川道和两山发展，坚定不移地培植和发展两山地区农业优势产业基地，为城区和川道开发提供大量原材料，推进扶贫开发，加大迁移式扶贫和易地生态扶贫力度，改善两山地区群众生产生活条件。
加快农村经济发展，强化主导产业支撑，推进独具特色的新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我们要以“独具特色的主导产业，独具风格的新型农家，淳厚浓郁的民俗文化，优美自然的田园风光、更加民主的管理机制”为目标，建设具有汉滨特色的社会主义新农村。要不折不扣落实各项支农政策，加大区级财政对农村的辐射支持力度。要坚持不懈地抓好农业基础设施建设，稳定提高农业综合生产能力，加强农业标准化和农产品质量安全体系建设，提高科技在农业中的贡献份额。突出蚕桑、魔芋、畜牧等全区性优势产业的发展，加快提升产业化经营的水平，不断地向农业产业化、农村工作化方面迈进，要千方百计增加农民收入，充分挖掘农业内部增收潜力，拓展农村内部增收空间，提高劳动力转移的层次和水平。加快发展农村公共事业，加强对农民的教育培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要高度重视农村弱势群体，加大扶贫开发的力度，解决好困难群众的生产生活问题，使人从都能共享经济社会发展的成果。扎实推进一村一品的优势产业、特色民居建设，加强村庄规划、建设和管理，使新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。
加快工业发展步伐，强化“龙头”带动，夯实工业强区基础工程。充分发挥区位及生物、矿产、生态和水资源优势，新上、快上工业项目。“十一五”期间，力争新上工业项目50个，总投资20亿元，同时，优化工业布局，坚持初加工以资源地为主，深加工向“一园三区”集中，产业链向终端市场延伸。继续壮大绿色食品、医药化工、矿产加工、水泥建材、安康丝绸五大产业，扩张茧丝工业规模，创建全国优质蚕茧和茧丝基地。要加快扶持引导现有工业企业的技术改造，着力提高自主创新能力，加快产业优化升级，要全力打造名优品牌，争取绿色食品认证和有机食品认证。要大力支持发展生态、绿色、环保型工业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化道路，加大非公经济扶持力度，千方百计地促进其规模扩张、结构优化、产业升级和效益提高，努力把沪康集团系列酒、健身牌系列魔芋食品打造为国家知名品牌。
加快发展生态旅游，强化配套设施，提高第三产业比重。以旅游业为主导，带动第三产业加快发展是"十一五"时期全区经济的又一战略措施。我们将以生态资源和交通枢纽为依托，以秦巴自然风光和汉水风情旅游为基础，整合现有旅游资源，形成独具特色的旅游产业。要以山水园林城市为中心，以香溪洞、瀛湖、恒口古街、牛山、龙王山等为重点，整合城市旅游经济圈；要以汉江两岸、黄洋河、吉河休闲旅游和月河川道农业观光游为重点，加快提升“农家乐”档次拉动消费。加快旅游配套设施建设，努力改善基础条件，充分发挥旅游“一业带多业、多业促发展”的作用，增强旅游产业综合实力和文化品位，要继续办好龙舟节，使龙舟节成为旅游业发展的重要平台和品牌。要不断改善服务环境，提高旅游服务水平，不断提升旅游产业的品位和竞争力。
加快发展社会事业，强化公共服务，促进经济社会全面进步。我们要深入实施科教兴区战略和人才强区战略，要继续巩固和提高“两基”成果，改造校舍危房。继续实施贫困生“两免一补”，逐步实现全区义务教育杂费全免。要坚持普教、成教、职教协调发展，完善覆盖全区教育网络体系，不断推进学习型社会建设，全面提高公民的素质。要积极培养各类人才。进一步提高公共卫生和计划生育服务水平，提高公共卫生安全防范能力和应对公共卫生突发事件能力，全面落实农村计划生育家庭奖励扶助政策。加强城乡社区体育设施建设，加强劳动就业、社会保障工作，促进城乡劳动力充分就业。提高城镇低保水平，积极推进农村低保，发展社会保险，高度关注弱势群体，加快社会福利事业发展。要落实安全生产责任制，加强交通安全监管，强化对食品、药品、餐饮、卫生等的监管，加强各种自然灾害监测预报，确保人民群众安居乐业。
加快民主法制建设，强化党建和精神文明，努力构建和谐汉滨。我们要坚持不懈抓好民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人大、政协职能，扩大基层民主，推进依法治区进程，保障群众权益，加强社会综合治理，保持社会稳定。要切实加强党的执政能力建设和先进性建设，建立“党员受教育、群众得实惠”的长效体系，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，积极构建反腐倡廉有效机制和警示训诫防线，不断提高各级党组织领导和驾驭经济社会发展的水平，充分发挥工会、妇联等人民团体作用。高度重视信访工作，抓紧建立完善社会利益协调机制，社会矛盾纠纷排查调处机制和群体性突发事件处置机制，不断提高社会管理水平，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加强公民道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极发展文化事业和文化产业，加强基层文化馆站建设，提高广播电视覆盖率，努力形成具有浓郁地方特色，体现鲜明时代特征，能够满足全区人民日益增长的精神文化需求的社会氛围，加大对外宣传，积极打造诚信汉滨。
　　总之，“十一五”时期是汉滨区实现突破发展的关键时期，我们将始终坚持走“基础优先、工业强区、重点突破、和谐发展”的路子，坚定信心，求真务实，开拓创新，奋力拼搏，力争到2010年全区GDP达到78亿元，人均生产总值达到8100元。财政收入保持12%以上的增速，达到1.45亿元，农民人均收入达到2700元以上，全社会固定资产投资累计达到145亿元以上，实现经济又快又好地持续发展的同时，民主法制和精神文明建设达到新水平，和谐汉滨建设初见成效。