人民利益的代言人

市二届人大一次会议代表建议综述

随着市二届人大一次会议在元旦落下帷幕，大会期间代表所提建议、批评和意见也成为定局：241件（含转作建议办理的议案15件）。
向各方面工作提出建议、批评和意见，是人大代表依法履行职责的重要形式和参与管理国家事务的重要途径。综观这次人代会代表建议，我们觉得大多数代表是真“代”善“表”。无论数量或质量，都超过上次人代会。其特点有三：
一是代表建议数量大幅度增长。上次人代会仅收建议93件（含转作建议办理的议案26件），收到建议最多的市一届人大一次会议也才171件（含转作建议办理的议案52件），而这次会议收到了241件，比历次人代会都有大幅度增长。最大的代表团——汉滨区代表团提交建议64件（含转作建议办理的议案5件），仍居“老大”。位居第二的是紫阳代表团（42件），其中冯文浩代表一人就提交建议30件，是本次大会提建议最多的代表，被称为“建议大王”。旬阳代表团、石泉代表团所提建议也较多。建议数量的大幅度增长，表明新一届人大代表政治热情高、主人翁意识和社会责任感强。
二是建议涉及的领域更宽。除了以修路架桥为重点的基础设施建设、发展优势特色产业增加中小学教育投入、发展农村卫生事业、化解乡镇债务等历次人代会代表建议都提到的“传统内容”外，这次会议代表所提建议关注的领域更加宽广。例如，汉滨区代表团寇长柏等27位代表所提的《城乡结合部土地及建设规划管理滞后需要加强》、《尽快制定安康市土地统征实施办法，规划土地统征行为，切实保护农民合法利益》 ，陈开奋代表提出的《关于尽快将困难职工及农民纳入合作医疗保险的建议》，旬阳代表团陈芳等2名代表提出的《增加中小学生在校期间的体育活动时间》，紫阳代表团冯文浩提出的《关于禁止教师参加“谢师宴”的建议》，宁陕代表团平兄奎提出的《建议政府制定退耕还林后续政策》，岚皋代表团马天丽提出的《关于制定保障残疾人平等参与社会生活配套政策的建议》，都是前几次人代会代表建议未曾涉及的。从总体上看，代表建议视野广阔，中肯有益，质量较高，反映了最广大人民的利益和愿望。
三是关于民主法治方面的建议较少。代表所提建议绝大多数是属于经济建设、社会事业发展方面的内容，而属于民主法治方面的，只有石泉代表团洪军提出的《关于加强代表联系工作的建议》等极少的几件。它说明代表对全市民主法治建设工作比较满意。
一位来自基层的知识分子代表在接受记者采访时说：背了人大代表之名，就要行人大代表之实，不做“会议代表”、“挂名代表”、“休闲代表”，要做人民群众的贴心人、代言人和事业发展的建言人。这番话说出了绝大多数代表的心声，也是对这次人代会代表建议数量多、质量高的一个注脚。