二、2013年政府工作的总体要求和目标任务
2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五” 规划、建设美好安康的关键一年。我们面临很多发展机遇：一是党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，良好的生态环境是我们最具竞争力的比较优势，必将能争取到更多的生态补偿扶持政策。二是国家新一轮西部大开发、连片特困地区扶贫开发和陕南循环发展、避灾扶贫搬迁等政策的大力实施，为争取更多的项目创造了更加有利的条件。三是我区正处在工业化、城镇化的加速阶段，经济社会发展的空间和潜力还很大，关天、成渝经济区和西咸新区加快建设，将有力推动我区产业转型升级。四是一批重点项目加快实施、建成投产，五里工业园区、现代农业园区聚集带动效益凸显，发展的内生动力进一步增强。我们必须以更大的魄力、更实的作风、更足的干劲，抢抓机遇，乘势而上，加快发展。
今年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，全面落实省市和区委的工作部署，坚持“一抓三建一统揽”的工作思路，以转型跨越、富民强区为主题，突出项目支撑，做大产业园区，加快城镇建设，强化基础配套，拓宽增收渠道，提高民生质量，全力构建和谐汉滨，努力实现经济社会又好又快发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
预期目标是：生产总值增长14.5％，财政总收入增长15%，一般预算收入增长20％，全社会固定资产投资增长28％，社会消费品零售总额增长16％，农民人均纯收入增长15％，城镇居民人均可支配收入增长14％，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自增率控制在4.5‰以内，单位生产总值能耗降低3.3%，二氧化硫等减排指标控制在规定之内，汉江出境水质保持在国家Ⅱ类标准。
三、集中精力发展经济
（一）更加注重项目建设，保持投资高速增长。牢固树立抓项目就是抓发展、抓全局的理念，始终把项目建设作为第一抓手，优化投资结构，突出重点项目，强化招商引资，改善投资环境，确保项目建设取得更大突破。
全力推进重点项目建设。主动作为、主动服务，为安平高速、机场迁建、城东大桥、东西坝防洪保安及综合改造等40多个中省市重点项目创造良好建设环境。全力推进70个区级重点项目，确保20个建成投产，50个达到预期进度，完成投资66亿元，其中产业项目投资28亿元。扎实推进石煤综合利用、绢云母系列开发等重大前期项目，力促开工建设，完成投资5亿元以上。
不断提高招商引资质量。创新招商方式，注重择优选商，提高招商实效，确保到位资金22亿元以上。精心策划包装一批重大产业项目，引进一批有投资实力的企业集团，重点加强与汇源集团、石羊集团、燕京啤酒等大型企业对接联系，坚持盯紧不放，争取项目落地。创造发展条件、完善优惠政策，积极走出去吸引本区在外创业人员回乡发展、投资兴业，使其享有招商引资同等待遇。
切实改善投资创业环境。持续开展项目建设环境保障专项整治，依法严肃查处破坏投资环境的人和事。坚持首问负责、服务承诺、限时办结、绿色通道等制度，简化审批程序，提高办事效率，及时解决征迁安置、项目用地、融资困难等问题，确保重点项目建设顺利推进，营造亲商、安商的良好环境。
（二）突出工业园区建设，强力扩张工业总量。按照循环发展的要求，坚持大项目支撑、集群化发展、园区化承载，突出抓好工业园区、骨干企业、培育挖潜三大重点，做大规模，增强实力，提高效益，完成工业投资30亿元，规模工业总产值达到130亿元，增加值达到45亿元以上。
加快园区基础建设。加大园区融资和基础建设力度，建成园区天行健桥、安置点桥、余家河桥、长兴路、给排水主管网、供电主干线，开工建设园区服务中心、月河大桥、环形干道二期；储备项目用地500亩，不断完善园区功能，增强承载能力。创新园区招商机制，新引进入园项目10个以上，完成投资15亿元，园区工业总产值达到25亿元。把五里园区初步建成循环工业的集中区、投资创业的聚集区和引领发展的示范区。
深入推进工业项目。围绕17个重点工业项目，强化 “五个一”工作机制，力促朝阳产业城、元辰富硒粮油、硒之谷富硒魔芋、泸康白酒迁建、丰源汽车检测线等项目加快推进；推动皓翔塑钢型材、汉科包装、高科生物茶多酚等项目开工建设；确保正森饮品、牧美食品、凯悦杂粮、金科机械、奥特科技、福康塑料二期、皓翔保温材料等项目建成投产。
不断壮大骨干企业。充分发挥金融机构、财信担保等平台作用，用活用好贴息贷款等政策，重点扶持带动能力强、就业容量大、税收贡献多的企业，新培植产值过亿元企业5户以上。大力支持小微企业加快发展，新培育规模企业8户，新增劳动密集型企业10户。
（三）坚持农业园区带动，大力发展现代农业。以国家现代农业示范区建设为带动，培育市场主体，强化服务保障，建设精品园区，切实提高效益，加快现代农业发展，增强农村发展活力。
梯次建设精品园区。按照省市区三个标准，对规划的60个现代农业园区，突出重点、分类施策、梯次推进，提高园区效益。重点扶持鸿盛、鼎兴、瀛天、阳光渔业、京康茶叶等 20个现代农业园区建设，完成投资4亿元，新创建省级示范园区2个以上、市级示范园区4个以上。
扶强做优主导产业。加强阳晨产业联盟体系建设，大力发展商品猪养殖基地、标准化规模养殖场，生猪饲养量保持在125万头以上。努力做大山林经济，以经济林果园建设达标村、重点村、明星村创建为载体，以现代农业示范园为基本模式，以10大核桃板块、5大茶叶板块为重点，全面实施百万亩经济林果园建设管理提升工程，建设精品园3万亩，不断提高林果建园效益。修订完善蔬菜发展规划，大力扶持阳晨、忠诚等10个以设施蔬菜为主的园区建设，蔬菜种植面积保持在21万亩以上，新发展设施蔬菜2000亩。大力发展涉水产业，加快水资源开发利用，以汉水兄弟等水产养殖园区为带动，重点扶持发展种苗繁育、特种养殖，加快形成产业链，实现产值5亿元以上。鼓励加快发展烤烟、茶叶、魔芋、食用菌等区域特色产业，多渠道增加农民收入。
不断强化农业服务。建立健全现代农业科技服务体系，构建科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人的科技推广机制。创新经营模式和管理机制，加强区内外科研院所、涉农企业、产业协会、种养大户的联系合作，提升农业产出率和组织化程度，扶持发展壮大龙头企业。加大职业农民培育力度，规范提升农民专业合作社，创建省市区三级示范社30个。
（四）紧扣统筹城乡发展，不断提高城镇化水平。树立全域理念，坚持新型社区建设、避灾扶贫搬迁、保障性住房、基础设施配套和产业建设五位一体，城乡统筹推进，着力提高城镇化水平，城镇化率达到52%。
主动支持中心城市建设。深入开展违法建筑和违法用地专项整治工作，扎实推进新城、东坝、西坝、中渡、晏台旧城改造和南环东路、高井一路、南山路改造等项目；开工建设城市供水水源地迁移、城市供水管网延伸、城东垃圾转运站、餐厨垃圾处理场等项目。健全城市管理长效机制，完善城市管理防控、服务和综合执法体系，推进城市精细化管理。突出抓好公交车、出租车管理，优化公交线路，增加公共运力，方便群众出行。
切实加强重点镇和社区建设。强化规划控制，突出基础配套，完善集镇功能，强力推动恒口、五里、县河、瀛湖、关庙等5个重点镇扩容升级。牢牢抓住避灾扶贫搬迁政策机遇，按照政府引导、群众主体、市场助力、集中安置、产业配套的思路，以在建集中安置社区为依托，抓好7100户续建，再搬迁安置5000户1.9万人，其中贫困户和特困户分别达到20%和10%，着力解决搬富不搬穷、搬后能致富的问题。全力推进保障性住房建设，完善各类手续，加强建设管理，用足用活政策，强化销售分配，续建项目加快进度，新建项目全部开工。
不断强化基础设施建设。集中力量推进恒大路“四改三”建设，全面完成香双路改造、548公里通村示范路、30公里县乡示范路、500公里连户路和瀛湖货运码头建设，启动安康中心港建设；建立完善农村公路养护新机制，加大管护力度，提高通畅能力。实施好100处安全饮水工程，解决5万人安全饮水问题；完成17座病险水库除险加固、小水重点县和双龙、月河、付家河治理项目建设任务，开工建设重点集镇防洪保安工程。推进城乡电网改造，提高城乡供电质量。
（五）充分发挥区位优势，壮大商贸旅游产业。抓住国家扩大内需机遇，充分发挥我区的区位交通、人口消费、商品集散等优势，提高商贸服务业发展水平。
深度推进旅游开发。加快推进双龙国际生态旅游度假区、银兴龙湾城市休闲度假区、瀛湖游艇俱乐部建设，不断提升景区档次。启动牛蹄岭战斗遗址公园建设，挖掘黄洋河、凤凰山、旅游村镇等生态旅游资源，加快形成新的富有特色的景区景点。完善旅游要素，规范市场秩序，提高接待能力，全年接待游客560万人次，实现旅游综合收入26亿元。
做活商贸服务产业。加快安康旅游文化广场、天龙大厦等9个续建商贸项目建设，推动城西旅游文化街等3个项目开工建设。以阳晨、汉水韵等企业为龙头，支持组建茶叶、畜牧、水产等销售公司，创新产销模式，培育限上商贸企业20户，不断壮大商贸服务业基础。
发展新型服务业态。着力提高餐饮、娱乐、家政、养老等服务业发展水平，培育发展信息、中介、网络、文化、法律咨询等消费热点。加快发展物流仓储业，开工建设诚鹏、泸康、宝业等7个物流园。深入推进个体工商户转型升级，培育商贸名店，促进消费转型升级，服务业增加值增速达到12.5%。
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