坚持产业兴城，繁荣城镇经济。按照“产城一体化”的思路，启动中堰产城一体示范园建设。加快建材交易市场、城南农贸市场和城南停车场建设，改造东南、西城农贸市场，启动龙岗广场商城、城南停车场地下商城等商场建设，提升市场交易容量。加快凤凰国际大酒店建设，推进现有宾馆、饭店、农家乐改造升级，切实提高接待能力和服务水平。整合提升建筑业水平，支持房地产稳定健康发展。大力发展新型服务业、中介服务业和生活服务业，培育符合实际的城市物业管理模式。支持生产和商贸企业剥离物流业务，培育壮大第三方物流企业。继续实行奖补政策，培育限上商贸企业10户，力争全社会消费品零售总额达到11.6亿元，增长16%。
巩固双创成果，提高管理水平。坚持两城联创、各方齐动，突出抓好重点部位和薄弱环节的达标整治，持之以恒地抓好城市管理长效机制的落实，真正让国家卫生县城、园林县城实至名归。启动省级文明县城创建工作，向生态、和谐、文明县城的新目标迈进。创新环卫作业方式，推进主干道清洁方式由清扫向清洗转变，保洁区域由城区向城乡结合部延伸，保洁时间向全天候延伸，实现主城区垃圾流动收集全覆盖。创新市容管理机制，细化部门和社区城市管理职责，推动城市管理重心下移，提高城市精细化管理水平。创新市容监察方式，共享公安天眼工程资源，建立县城市容视频监控平台，实现实时监管、动态监察。加大城镇规划宣传贯彻力度，开展土地违法专项整治活动，严厉查处违法违规建设，强力保障城镇建设良性、健康发展。
（四）夯实产业基础，着力促进农民增收
按照培育产业支撑增收、夯实基础保障增收、创新模式促进增收的思路，多措并举，确保全县农民人均纯收入较上年净增950元。
推进一村一品建设，夯实产业增收基础。坚持园区支撑、龙头带动、部门帮扶的思路，走“专、精、特、优”的路子，全县规划建设食用菌、豆制品、炕炕馍、粉条、蔬菜、林下养鸡、烤烟、农家乐等一村一品示范村10个，使其成为一村一品建设的亮点工程。立足生猪、干果、魔芋、蚕桑、茶叶等产业发展基础，各镇因地制宜建设2—3个一村一品专业村。农村其他种养项目要切实推广良种良法，强化市场引导，尤其要稳定粮油种植面积，确保粮食产量达到9万吨以上，油料产量达到2.3万吨以上，全年新发展核桃、魔芋、油茶各1万亩，新建和改造茶园各5000亩，为富硒食品加工提供原料。鼓励养殖小区和养殖大户加入养殖产业联盟，提高生猪养殖效益，力争全年生猪饲养量达到70万头，出栏40万头。加大项目扶持和服务，新发展设施蔬菜3500亩，蔬菜复种面积达到9.5万亩。稳定蚕桑产业，大力发展特色水产养殖，确保渔业产值达到1.8亿元。坚持企业主体、政府扶持、示范带动的思路，建设杜仲种植示范基地1000亩。
着力改善生产条件，夯实产业发展基础。深入实施“水利振兴年”活动，力争全年申报争取水利项目投资4.7亿元以上，完成投资2亿元以上。洞河水库实现截流；发展节水灌溉2万亩；完成漩涡集镇堤防建设，启动汉阳段堤防建设，新建园区堤防4.3公里；实施县城水厂改扩建工程；开工建设赵家河等7座病险水库除险加固工程，完成安良等7座水库除险加固，治理水土流失面积85平方公里，进一步增强水利支撑发展、保障民生的能力。建成县乡示范路30公里、农村示范路100公里、连户路230公里，实施5000亩基本农田、5000亩基本口粮田建设、5000亩农业综合开发和1万亩土地整理项目，进一步改善农村基础条件。加快实施秦巴山区连片特困地区脱贫攻坚规划，实施好新增的15个整村推进扶贫连片开发项目村建设，提高18个村扶贫互助资金使用效益，全面完成36个新农村示范村年度建设任务，全年实现9000人脱贫。
强化农村生产要素整合，创新机制促进增收。加大培育引导力度，采取农民合作创办、龙头企业和农村集体经济组织领办等方式，发展生产合作型、销售合作型、科技服务型和产供销一体型合作社，力争农民专业合作社达到80个。整合培训资源，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，引导农民向二、三产业和城镇转移，鼓励农民工返乡创业。创新体制机制，引导农户以土地、资金、劳动力等要素入股，探索发展农村股份制集体经济，有效增加农民股份收益和务工收入。
（五）加强生态建设，保护青山绿水
牢固树立生态文明理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，在全县营造节约资源、保护生态的社会氛围。
全面推进生态工程建设。大力实施丹治二期、汉江综合整治、天然林保护、长江防护林等重点生态工程，修复生态功能。突出抓好公园绿地、道路绿荫、庭院绿化、广场绿景等城镇立体绿化工程，集中抓好人口密集、生态脆弱、缺林少绿区域的绿化，美化人居环境，让生态美成为幸福汉阴的重要标志。全年完成封山育林1万亩，植树造林3.6万亩，森林覆盖率提高0.8个百分点。坚持县镇联动、镇村同创、整体推进，成功创建成为省级生态县。
强力推进节能减排降耗。启动绿色照明示范县建设，实施8个重点降耗工程，建成12个污染治理项目，全年节能41万吨标煤。实施县城污水和垃圾处理收费改革，保障污水和垃圾处理设施正常运行，确保县城污水集中处理率达到75％，生活垃圾无害化处理率达到80％。完善农村生活垃圾清运保洁机制，积极推广生态湿地污水处理模式，切实减少农村生活污染。
严格落实环境资源基本国策。认真执行土地利用总体规划，集约节约利用土地，保持耕地占补平衡。规划建立镇村公共墓地，规范村民土葬行为，节约土地；加大殡葬管理服务力度，规范县城丧葬活动，倡导火葬。强化环境监管和责任追究，严格执行“环评”制度，推行清洁生产，力争做到增产不增污。大力整治大气、粉尘、噪声等污染问题，加大河道采砂、森林资源管理执法力度，严肃查处破坏环境的违法行为，努力让山更绿、水更清、天更蓝。
（六）突出共建共享，推进和谐社会建设
牢固树立民生至上的理念，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，让民生政策普惠全民，让基本公共服务覆盖全民，让人民过上更好的生活。
办好“十件实事”，优先实施民生工程。今年在全面落实各项惠民政策的基础上，将继续多方筹资，集中力量办好关乎人民群众切身利益的10件实事。一是投资4.5亿元，新建保障房2042套、移民搬迁1500户5700人；二是投资2400万元，建成57处农村安全供水工程，解决4.3万人的安全饮水问题；三是投资2000万元，完成25个村56千米10千伏线路及120千米低压电网升级改造任务；四是投资1000万元，建成县第二幼儿园和7所镇幼儿园；五是筹资2000万元，建成城南农贸广场；六是筹资3300万元，建成城南停车场；七是投资2000万元，建设天然气城区供气管网；八是筹资1560万元，为3.9万农户配装广播电视户户通设备；九是启动城东体育场建设，完成投资800万元；十是开通运营县城公交。同时，统筹做好社会保障、城乡低保、五保户供养等工作，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，切实保障和改善民生，提高群众幸福指数。
开展各类创建活动，助推社会事业发展。一是以“双高双普”提升年活动为载体，确保“双高双普”通过市政府初验。进一步加大投入，加快中小学办学标准化建设，完成职教中心、铁佛初中、平梁初中、汉阳初中、汉阳小学等重点校建工程，启动汉阴县第二初级中学和凤台新区小学、幼儿园建设。深入推进“教育教学管理暨质量提升工程”，扎实开展“名校、名师、名校长”争创活动，全面提高教育质量，大办人民满意教育，为创建省级教育强县打好基础。二是以等级医院创建为重点，提高医疗卫生服务能力。巩固县医院、中医院二甲创建成果，县妇幼院实现二甲达标。完成县医院门诊综合楼主体工程，启动县急救中心建设，建成远程会诊系统，提高诊疗水平；中医院康复楼投入使用。以建立县级公立医院运行新机制为重点，深化医改工作，努力为群众提供安全有效、方便价廉的医疗服务。开展“三好一满意”活动，加强医德医风建设，依法打击“医闹”行为，构建和谐医患关系。三是以创建全省人口计生综合改革示范县为载体，提高统筹解决人口问题的水平。强化基层基础工作，扎实做好计生“三大工程”、奖励扶助、新型人口文化、性别比治理等重点工作，强化计生综合执法，切实稳定低生育水平。四是以创建“食品安全放心县”和“药品安全示范县”为抓手，不断加强食品药品监管工作。整合资源，启动食品安全检测中心建设，巩固完善县镇村三级监管网络，加大餐饮安全量化管理力度，扎实开展食品安全和药械安全专项整治活动，确保公众饮食用药安全。五是以启动省级文化先进县创建为契机，推动文化事业繁荣发展。办好第八届油菜花节，启动“三沈纪念馆”二期布展工作，建成并开放文化广场，加快“中国书法之乡”创建步伐。创新文化人才培养激励机制，多出文艺精品。开展文艺、电影下乡活动，进一步丰富城乡群众文化生活。
加强科学理财，增强保障发展能力。加强财源建设，支持企业做大做强，尽快形成骨干财源。向上加大转移支付补助和项目资金争取，多途径增加可用财力；对内加大对重点行业、重点税源、主要税种及重点收费项目的监控稽查，堵塞收入漏洞，做到应收尽收，确保全年财政总收入完成3.1亿元，其中一般预算收入完成1.75亿元。强化政府债务监管，严格举债审批管理和违规举债责任追究，建立偿债准备金和化债奖励机制，切实防范财政风险。严格执行部门预算公开、公务卡管理、招投标监管和项目资金管理等制度，严格控制会议和公务接待支出，把有限的财力用到保民生、促发展上。
创新社会管理，促进社会和谐稳定。以“六五”普法为抓手，深入推进法治汉阴建设，提高全民法治意识。认真做好重大决策、重大项目、重点改革实施前的社会稳定风险评估，做到社会风险先期预测、先期评估，从源头上预防和减少社会稳定风险。全面加强社会管理综合治理，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，切实做好矛盾纠纷排查调处工作。强化基层化解初信初访的责任和能力，做好领导干部接访、约访、下访工作，及时解决群众合理诉求。深化平安汉阴建设，健全社会治安防控体系，提高违法犯罪活动打击、防范、控制能力，不断增强广大群众的安全感。积极开展无邪教镇、村创建活动，把反邪教工作引向深入。强化“安全发展”意识，全面落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。科学防灾减灾，提高预测预警、防灾避灾、抢险救灾能力，保障人民生命财产安全。以信息数字化、管理智能化、服务网络化为目标，以资源整合、信息共享为关键，以电子政务、便民服务、电子商务和公共安全应急指挥四大系统平台为依托，启动“智慧汉阴”建设。正确引导网络舆论，及时妥善应对社会舆情，依法加强虚拟社会管理。大力弘扬“安康精神”，加强社会道德建设，形成明礼诚信、崇善尚德的良好社会风尚。
三、建设为民、务实、清廉政府
人民的厚望，发展的重任，竞争的态势，要求我们必须坚持以发展为要、以事业为重、以人民为本，努力建设人民满意政府。
坚持依法行政。以创建省级依法行政示范县为抓手，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。完善公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策制度，不断增强政府决策的科学性、民主性和合法性。严格依法行使职权，加快转变政府职能，在抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重加强社会管理和公共服务。加大行政执法队伍教育、培训、监督力度，提高依法行政整体水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，扩大政府信息公开，确保行政权力公开、透明运行。强化法律援助，维护社会公平正义。
坚持务实理政。始终以务实的作风，着力解决要素制约问题，切实保障发展环境。完善征地拆迁安置办法，加强对群众的教育引导，依法推进征地拆迁工作。定期组织召开政银企座谈会，搞好银企对接，扩大信贷投入。更加注重人才建设，通过送出去培训提升和以老带新的方式，培养一批学科带头人和专业技术中坚力量；并根据特定岗位需求，招录引进一批急需的卫生、水利、城建、交通、规划设计等专业技术人才，逐步解决人才结构性不足问题。认真落实招商优惠及创业扶持政策，全面兑现服务承诺事项，坚决查处破坏投资环境的人和事，营造尊重客商、尊重创业的社会氛围。加大重点项目建设环境整治力度，依法快速处置无理取闹、阻碍项目施工的违法行为，创造良好的项目建设环境。
坚持高效勤政。继续实行政府重点工作月安排、月督查、月通报制度，加强效能建设，治庸治懒治散，严格问责问效，提高行政效率，确保政令畅通。改进文风会风，少开会、开短会，开解决实际问题的会；少讲话、讲短话，讲群众记得住、用得上的话；少发文、发短文，发简明扼要管用的文，政府一般性文件不超过2500字。牢固树立勤政为民、民生至上的理念，处处为群众着想，把群众当亲人，把群众事当家里事，从群众意见最大、反映强烈的突出问题入手改进工作，投入更多的资金改善民生，努力把发展成果转化为浇灌全县人民幸福生活的源泉。
坚持清廉从政。正气是不竭的动力，清廉是最强的底气。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，探索教育、制度、监督并重和自我约束、组织惩处并重的新机制，夯实防腐拒变的思想防线和制度防线，严肃查处违法违纪案件，着力推进惩防体系建设。认真贯彻落实改进作风的“八项规定”及实施细则，严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费相关规定，努力建设节俭清廉政府。
各位代表，建设幸福汉阴任重道远。让我们在十八大精神的指引下，在中共汉阴县委的坚强领导下，坚定克难奋进的信念，满怀奋勇争先的豪情，秉持务实创新的作风，朝夕勤勉，永不懈怠，向着全面建成小康社会的宏伟目标大步迈进！
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