创新“四位一体”考核体系激发县域经济发展活力

        2013年，镇坪县面对加快发展、快速跟进省市步伐的紧迫形势，立足县情实际，探索完善考核体制机制，创新建立了“四位一体”（目标责任综合考核、领导班子和领导干部考核评价、日常绩效监督与落实、绩效跟踪社会评议）目标责任考核体系，改进指标设置，强化过程监督和结果运用，真正让目标责任考核成为引领科学发展的“风向标”、促进经济社会发展的“助推器”、检验干部作风的“试金石”，激发县域经济发展新活力。
       一、创新目标考核新体系，握紧把好经济发展“方向盘”。将年度综合目标责任考核体系丰富拓展为“四位一体”，即：目标责任考核、领导班子和领导干部评价、日常绩效监督与落实、绩效跟踪社会评议），划分为经济工作、非经济工作、日常监督、社会评议四大版板，均实行百分制考核，其中：经济工作指标占70%、非经济工作指标占20%、日常绩效监督与落实占5%、绩效跟踪社会评议占5%，拓宽年度目标考核的范围，注重日常工作过程落实的监督与考核，突出人大监督与政协评议职能作用的充分发挥，实行定量与定性相结合、监督与评价相结合、考事与考人相结合，体现“突出工作重点、彰显县域特色”的年度工作主题，使考核新体系成为引领科学发展的“风向标”。
       二、科学设置考核新指标，牵住县域经济前进“牛鼻子”。紧扣县委十六届四次全委（扩大）会、政府工作报告确定的战略目标和工作重点，分解夯实全年经济社会发展任务，将“四城同创、现代农业、城乡保障性住房与陕南移民搬迁、村级惠民工程十大公益事业、重点建设项目环境援建保障工作、招商引资返乡创业、专项资金争取、政府承诺十件实事、生态旅游发展、县城建设、集镇综合改造及村庄治理、春季绿化、项目建设、固定资产投资、社会事业发展重点领域”等13项重点工作纳入年度目标责任考核，作为“四位一体”考核体系的主要内容，对各镇侧重了经济发展、和谐稳定的考核，对各部门侧重了职能履行、服务基层方面的任务下达。并配套完善了13个单项考核办法，新增加了市对县考核指标控制加减分管理办法、教育系统各学校校长及领导班子目标责任综合考核办法、卫生系统医疗卫生单位和领导班子目标责任综合考核办法以及重大贡献奖评选办法等约束性和激励性文件，更大程度地发挥考核体系激励各单位、各系统在创先争优、争创一流工作业绩上的导向作用，考核新指标成为经济发展的“助推器”。
       三、强化考核结果新运用，甄别干部检验作风“论英雄”。在结果运用上，坚持考事、评人与用人并重，把考核结果作为发现干部、使用干部的重要依据。实行目标责任考核结果与县级后备干部、科级后备干部阶梯管理、非领导职务晋升、班子调整、干部选拔任用相挂钩，使考事、评人、用人三者有机统一。明确对获得年度目标责任综合考核一等奖的单位，给予单位主要领导个人优秀等次，符合条件的纳入县级领导后备干部并列入第一或第二层次，增加1个第一层次科级后备干部指标，并在科级非领导职务职数上予以倾斜照顾，优先考虑科级非领导职务晋升。坚持等次确定与个人评价并重、物质奖励与精神激励同步，规定个人奖金额=受奖等次（格次）奖金标准×单位综合考核得分百分比×单位内部绩效考核得分百分比，个人获得奖金金额既与本单位年度综合目标责任考核得分相挂钩，又强化与单位内部绩效考核管理相统一，真正体现了以实绩论英雄，注重群众公论的选人用人原则，考核结果新运用成为检验干部作风的“试金石”。