旬阳县人民政府县长 张益民
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
刚刚过去的2012年，是县域经济社会发展取得辉煌成就的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕建设美好旬阳目标，克难奋进、扎实工作，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，迈出了美好旬阳建设坚实的第一步。
（一）县域经济快速增长。全年实现生产总值84.31亿元，增长14.6%；财政总收入15.02亿元，增长20%；固定资产投资60.72亿元，增长27.4%；农民人均纯收入5911元，增长16%，城镇居民可支配收入20617元，增长16.5%；三次产业结构比为12.45︰55.29︰32.26，获得了全省县域经济社会发展争先进位奖。
——工业经济高速增长。全年实现工业总产值140.59亿元，增长33.2%，其中规模工业产值81.18亿元，增长41%。旬阳烟厂、大地复肥公司产值和销售收入均突破10亿元。烟厂技改、日处理2500吨铅锌选矿、5万吨球墨铸件、铟锗回收、5000辆专用汽车等重点项目推进有力，新增规模以上企业13户，被授予全省县域工业集中区发展先进单位和加快发展中小企业先进单位。招商引资签约41.3亿元，到位22亿元。
——农业产业持续发展。全年实现农业总产值19亿元，同比增长11.5%。粮食生产保持九年连续增长。收购烟叶28.8万担，较上年增长19.5%，实现产值3.46亿元。新增魔芋基地8000亩，生猪出栏106万头，新建核桃、狮头柑、油桐、拐枣基地5万亩。省级农产品质量安全示范县创建通过验收，丰裕、新森林现代农业园区被命名为省级园区，隆科现代农业园区被命名为市级园区。
——三产商贸蓬勃发展。全年实现三产总产值27.2亿元，同比增长10.2%。家电下乡工程、万村千乡工程和县超工程扎实推进。物流产业市场体系日趋完善，一批知名物流连锁企业落户我县。鼎盛建材、现代物流园区等项目扎实推进。完成外贸出口57.15万美元。全年新增限上企业22家，完成社会消费品零售总额20.39亿元，同比增长16.9%。打造旬阳美食工作成绩斐然，“蜀河八大件”被命名为陕西名宴，6个菜品和6个小吃被命名为陕西名菜和陕西名小吃。
——财税金融平稳运行。全县实现地方一般预算收入4.07亿元，同口径增长42.56%；财政总支出21.2亿元，增长20.14%，新增财力用于民生支出的比重达85%以上。中国银行落户旬阳，金融服务不断优化。全县金融机构各项存款余额80.4亿元，同比增长15.68%；贷款余额46.3亿元，同比增长11.1%，信贷支撑力增强。
（二）城乡建设步伐加快。坚持以规划引领、城镇建设、设施配套、生态保护为重点，以“双创”活动为抓手，统筹城乡发展，快速推进重点项目建设，城镇化率达38.5%。
——城乡面貌不断改善。完成城乡一体化规划和太极城详规等规划，“一坝、两道、三区、四景、五村”项目建设进展顺利，当年新开工项目13个、竣工项目12个。下菜湾、草坪社区、刘湾社区城中村改造顺利开工，太极大厦、中驰大厦等标志性工程竣工，获得全省县城建设先进县荣誉。仙河新家园小区、白柳张湾小区、甘溪滨湖小区等小区建设有序推进，重点集镇建设蓬勃开展。
——基础设施日趋完善。建成县乡示范路49.56公里、通村示范路530.4公里、连户路410公里。两仁公路和神河、小河大桥以及蜀河、棕溪等汉江航运码头建成投用，江南公路、东吕公路启动实施，蜀河大桥、大岭铺跨旬河大桥主体合拢，新建张湾、仙河等6座跨河大桥和22座便民桥。西康铁路复线援建扎实有力，路地结合工程有序实施。城区5条10千伏线路、赤岩10千伏线路分网工程和两批农网改造工程全面完成。新修安全饮水工程34处，建成标准农田1.1万亩，完成小流域治理48平方公里。
——生态环境逐步改善。省级园林、卫生县城获得授牌，国家园林、卫生县城创建活动深入开展，天然气工程实验性通气点火，县城垃圾处理厂建成投用，县城污水处理厂项目建设获得国家审批。实施绿化造林8.9万亩，县城区及集镇周边可视山体、一江三河直观坡面、交通干道沿线等重点区域造林工作取得实效。强化环境治理，推进节能减排，持续开展“三废”治理监测，实施汞污染区和矿山采空区治理项目，汉江水质始终保持Ⅱ类标准，空气良好天数持续保持在360天以上。全县生态环境不断改善，国家生态示范区获得正式命名。
（三）社会事业全面进步。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，深入实施民生工程，人民群众生活水平不断提高。
——科教事业全面加强。义务教育实现均衡发展，“双高双普” 成效显著，高考上线人数1886人。加强蛋奶工程和营养餐改善计划衔接，全面落实配套资金。城关二小扩建、城关二中迁建进展顺利，第三幼儿园建成开园。科技事业成果丰硕，申请国家专利20件，获得省科技进步奖3项、市科技进步奖4项，被确定为省级知识产权强县工程实施县。非物质文化遗产保护扎实有力，农家书屋实现村级全覆盖，文化节目表演唱《汉水渔歌》获全国渔歌邀请赛银奖，仁河口镇水泉坪村被命名为全省旅游示范村。
——民生保障取得新进展。开工建设保障性住房4336套，竣工3926套。实施陕南避灾移民搬迁建房4000户，主体竣工3558户，集中安置率达84%。农民进城落户4948户17241人。扶贫开发顺利推进，减少贫困人口1.82万人。医药卫生体制改革深入推进，基本药物制度、县级公立医院改革顺利实施，荣获国家卫生应急综合示范县称号。持续保持低生育水平，年度出生人口政策符合率97.4%，全市流动人口服务管理“一盘棋”示范县创建达标。农村合作医疗参合36.8万人，参合率99.32%；城乡居民养老保险参保20.5万人，参保率99%；享受城市低保3580户6328人、农村低保15413户42129人、高龄补贴24729人。就业、社会保障、困难救助等民生政策全面落实，社会保障水平不断提高。
——社会大局和谐稳定。认真开展“大接访、大排查、大调解”活动，有效化解矛盾纠纷，顺利实现“一控双降”目标，“三无县”创建成果得到巩固。加强社会治安防控体系建设，圆满完成了敏感时期安保维稳工作。不断强化安全生产，事故起数和伤亡人数呈下降趋势。健全防汛防滑应急机制，实现平稳度汛。
——政府建设得到加强。认真落实县委决策部署，自觉接受县人大常委会依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议129件，政协委员提案149件。深入开展“作风转变年”活动和“三问三解”连心工程。继续推行人事调整“凡进必考”制度，建立公正公平公开的干部招考、士兵安置等机制。开展工程建设、土地出让、资源配置等重点领域突出问题专项治理工作。查处违纪案件30件，处理45人。
过去一年取得的成绩是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大常委会依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府向全体人大代表、政协委员，向关心支持旬阳发展的离退休干部、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济社会发展中还存在诸多困难和问题。一是经济总量较小，产业化水平较低，人均GDP与全省平均水平有较大差距。二是基础设施滞后，尤其是交通瓶颈在短期内无法根本破解。三是吃饭型财政的格局尚未根本转变，各类配套资金需求量大，财政收支矛盾突出。四是干部作风有待进一步转变，管理社会的能力还需提高。这些问题必须在今后工作中认真研究解决。
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