市城乡建设规划局狠抓建筑施工安全工作纪实

　　安全生产是工程建设永恒的主题。
　　近年来，我国连续发生多起重大安全生产事故，令人触目惊心。虽然事故性质和暴露出的问题各不相同，但经济的损失、环境的污染、生命的逝去……这一切再次为安全生产工作敲响了警钟。
　　2012年，安康市城乡建设规划局在市委、市政府的坚强领导下，在省住建厅、市安委会的精心指导下，紧紧围绕美好安康的建设，以贯彻“安全生产年”工作部署为主线，结合安全生产形势和阶段任务，扎实组织开展各类集中检查和整治工作，取得了积极成效，全年建筑施工安全生产事故实现“零死亡”。全市房屋市政建筑业总产值完成60.8亿元，建筑业增加值15.2亿元，同比分别增长了45.6%和40%。

领导重视  精心安排部署

　　作为一个重要的交通枢纽城市，眼下正在创建国家卫生城市和国家园林城市、中国最优秀的旅游目的地城市。安康，以自己独有的魅力，每年都吸引了大批企业在此“安营扎寨”，城市建设迅猛发展，建筑安全生产工作给安康市城乡建设规划局提出了更高的要求。
　　领导高度重视。市规划局主要领导高度重视建筑施工安全，坚持每季度组织召开一次安全生产专题会议，听取相关部门工作汇报，及时贯彻落实上级的文件会议精神，有针对性的安排部署安全生产工作，多次深入现场检查指导建筑施工安全，有力的推动了工作落实。“安全是最大的效益，是企业生存的保障，也是实现经济效益的前提条件。”安康市城乡建设规划局局长石昌林的讲话掷地有声。
　　周密安排部署。围绕重要时段、重大节假日，及时组织召开安全生产会议，配套下发指导性文件，联合市发改委、市监察局、市安监局、市住建局对全市建筑安全进行全面检查整改，确保了安全生产形势的稳定。
　　推动责任落实。细化分解年度目标任务，将目标责任落实到各县区、各企业，明确了各级质量安全职责，做到职责明确、责任到位，全年共签订责任书600余份。同时把各级安全生产责任制落实情况作为检查和巡查的重要内容，进一步夯实了工作责任。

多措并举  狠抓安全生产

　　近期，市政府对2012年完成安全生产目标任务成绩突出的县区和部门予以通报表彰，市规划局被授予安全生产先进单位称号，而这仅仅是安康市城乡建设规划局推进建筑工程管理工作的一个缩影。追溯以往，可以清楚地看到安康市城乡建设规划局在提高建筑工程管理工作水平上采取的一个又一个举措。
　　开展“安全年”、“安全月”活动。成立了“安全生产年”领导小组，制定下发活动通知，深入开展“三项行动”，落实专人及时做好信息的收集、汇总、审核和报送，确保了数据的及时性和可靠性。同时，围绕“科学发展、安全发展；安全生产，平安生活”的第11个全国安全生产月活动主题，组织开展“安全生产咨询服务日”活动，组织建筑施工企业参加科学发展安全发展和“延长杯”知识竞赛活动，这一系列活动的方式和效果受到了市委常委、副市长王安利的充分肯定。
　　开展“打非治违”行动。及时制定建筑施工领域“打非治违”专项行动实施方案，以打击十类严重违反建筑施工安全生产法律法规行为为重点，采取企业自查纠、行业主管部门检查、联合督查的方式进行。全年共查处各类非法违法行为44起，查出整改率100%，有力维护了工程建设基本程序，确保了安全管理法规的严肃执行。
　　开展安全生产大检查。先后组织开展了全市春季建筑施工安全生产大检查、汛期建筑工地安全排查、“十八大”前安全巡查、冬季安全隐患排查以及深基坑、脚手架、起重机械设备、火灾隐患等4次专项检查，共下发建筑施工安全检查处罚单49份，对10名建造师及10名总监做出了限制执业资格处理，将5家不合格市外企业清出安康建筑市场。全年累计排查工程533个、查处一般隐患1890处，整改率为100%，无重大隐患。
　　开展安全生产专项治理。2012年，安康市城乡建设规划局把建筑安全生产专项治理工作，作为安全生产的一项基础性工作来抓，以深基坑工程、高支模工程、脚手架工程、建筑起重机械安装使用为重点，继续深入开展建筑安全生产专项治理工作。通过各县区的认真组织和各企业的共同努力，专项治理工作取得了一定成效，全年没有因深基坑塌陷、高支模、脚手架、建筑起重机械倒塌造成的重大安全事故。
　　强化安全生产培训。持证上岗是规范作业人员行为、加强技术岗位和特种作业人员管理、确保施工安全的一项基本要求。为进一步加大持证上岗制度的检查监督力度，做到无证人员一律不得上岗，确保持证率达到100%。安康市城乡建设规划局通过积极争取，省住建厅于去年8月份和10月份分别对该市500余名“三类人员”和400余名建筑施工特种作业人员进行了考核培训，合格率达100%。
　　注重学习交流和典型引路。为了促进全市建筑企业间的学习交流，于去年8月28日组织召开了全市第十次建设工程质量安全文明施工现场会，组织企业参观安全标准化建设工地，分析发展形势，总结经验，学习新方法，分管副市长陈明出席会议并提出了全市保障性住房文明工地全覆盖的要求。以安全标准化建设为抓手，以双创为契机，深入推进文明施工创建活动，目前共创建省级文明工地9个，市级文明工地68个。

狠抓队伍  完善监管机制

　　安康市城乡建设规划局以作风转变年活动为契机，开展“加强作风建设，提高行政效能”活动，加强党风廉政建设，倡导奉公守法，兢兢业业的思想。组织干部职工学习国家有关法律法规和技术标准，加大检查频率和效果，对发现的问题当场处理，督促项目整改到位，把隐患消除在萌芽之中，努力打造一支“思想作风硬、业务能力强、服务水平高”的监管队伍。
　　另一方面针对当前建设工程量大，安全生产任务重的形势，创新安全监管机制，建立以安全巡查为主要手段、以行政执法为基本特征的安全监管模式，积极推行分类监管和差别化监管，突出对重点工程和老百姓关注度大的民生工程的监管，将监督工作方式从过去的告知性定期检查改为巡查、暗查、抽查为主，以点带面促进安全生产，减少一般事故，坚决遏制重大事故，提高安全监管效能。
　　回顾过去，市城乡建设规划局在我市如火如荼的大发展、大建设潮流中，取得了良好的成绩，打造了一批样板工程，创建了一批文明工地等。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，更离不开全市城乡建设规划工作者的开拓创新、乐于奉献和扎实工作。
　　当谈到2013年的城乡建设规划工作时，市城乡建设规划局负责人说，全市的建筑质量安全生产和管理工作将以十八大精神为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，用时代的要求审视工作，用发展的眼光研究工作，用改革创新的精神推动工作，不断加强思想、组织、作风和制度建设，努力提高建设规划工作者的理论水平和工作能力。同时，积极转变监管方式，切实搞好服务，进一步开创城市建设规划工作新局面。