（六）坚持民生为本，全面发展社会事业
强化民生保障，着力解决教育、医疗、就业、住房、养老等关系群众切身利益的突出问题，不断促进基本公共服务均等化，让改革发展成果更多地惠及群众。
坚持教育优先发展。以办好人民满意教育为目标，巩固提高“双高双普”成果，启动创建省级教育强县。着力解决城区义务教育大班额和学前儿童入园难问题，加快重点校建工程建设进度，确保年内平利第二中学、县中心幼儿园主体工程竣工。全面深化教育内涵发展，加强义务教育保学控辍，提高学前教育普及率，提升职业教育办学质量，实施高中免费教育，力争高考二本以上上线人数达到750人，综合排名进入全市前四，获市政府励志奖零突破。加强教师队伍建设，深入开展名师、名校和知名校长争创活动，在全社会形成崇文、尊师、重教、兴学的浓厚氛围。
优化医疗卫生服务。深入推进医药卫生体制改革，加强基础能力建设，确保县医院住院楼改扩建二期工程和县中医院住院综合楼当年竣工，加快镇中心卫生院和村卫生室标准化建设，力促县妇幼保健院暨计生服务大楼建设开工。深入推进“名医强院”战略，借西安交通大学、西安市中心医院对口帮扶的机遇，加强名医培养和特色专科建设，推动县中医院创“二甲”工作。提高农村合疗筹资和保障水平，确保合疗基金安全运行。加大公共卫生服务项目实施力度，加强食品药品监督体系建设，不断增强医疗卫生服务及食品药品安全保障能力。强化人口计生基层基础工作，稳定低生育水平，确保国家级人口和计划生育优质服务先进县验收命名。
切实加强社会保障。多渠道开发就业岗位，新增城镇就业1400人，免费技能培训3000人。扎实做好医疗、养老、生育、工伤、失业五大保险提质扩面工作。加快保障性住房建设、平中门口等棚户区和农村危房改造。加大最低生活保障和救济救助力度，加强五保供养服务体系建设，建成大贵、洛河区域性敬老院。开工建设县社会福利院、县社会救助管理站、八仙区域性敬老院和五峰社区。建成县文化活动中心。启动县殡仪馆和老年公寓建设。支持发展慈善事业。完成广播电视“户户通”3.76万户，不断扩大广播电视覆盖面。大力开展全民健身活动，丰富群众文化体育生活。加强产品质量和市场监管，切实保护消费者权益。坚持常抓不懈、综合治理，毫不放松安全生产。扎实开展“六五”普法，加强和创新社会管理，深入开展严打整治和工程建设环境、企业生产环境专项治理，全面抓好矛盾纠纷排查化解和防灾减灾工作，全力维护社会和谐稳定。
提高财税保障能力。以强化税收征管为抓手，防止跑、冒、滴、漏，确保应收尽收。力争地方一般预算收入达到11250万元，实现国有资产经营收入8000万元，新增转移支付资金5000万元。以保民生、保运转为重点，按照量入为出的原则，深化国库集中支付、部门预算公开和公务卡制度改革，严格压缩会议、接待、办公等非生产性支出，保障重大项目和民生工程建设投入。以减少资本外流为目标，用好金融政策，鼓励发展民间金融互助组织。创新金融服务，拓宽信贷领域，盘活沉淀资金，努力扩大支持平利发展的资金投放量。农行、邮储银行存贷比要高于30%，小额信贷资金规模力争突破1亿元。
（七）加强环境保护，推进生态文明建设
深入贯彻党的十八大精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济社会发展的各方面和全过程，不断提高经济发展的质量和效益。
切实加强生态保护。坚持“保护第一、开发第二、先规划、后建设”的原则，走循环发展、可持续发展之路，站在全域发展的高度，精心编制生态文明建设规划，着力健全保障机制，严格执行《平利县县城规划区及重点区域私人建房管理办法》，着重保护好县城、百里长廊、主要景区的良好生态环境和自然环境，积极争取申报天书峡国家级自然保护区和女娲山省级自然保护区。加强森林资源管护，严格控制林木采伐，严肃查处乱砍滥伐。加强河道和水资源管理，严禁新上小水电项目，严禁违法采砂、乱占河道和毒杀渔业资源行为。
扎实推进生态建设。抢抓新一轮退耕还林政策机遇，大力实施植树造林、封山育林和天然林保护工程，全面加强交通干线、县城集镇、旅游景区等重点区域的绿化建设，争取千里绿色长廊建设项目资金到位，完成绿化造林3.3万亩，不断提高森林覆盖率。切实抓好坝河、黄洋河、县河流域治理，加快实施防洪保安工程建设，加强水土保持。加大力度争取农村环境综合整治项目，深入开展城乡环境综合治理，积极推进生态镇村创建，确保省级生态县创建通过验收命名。
强力落实节能减排。认真落实节能降耗各项措施，加强企业技改，推广节能产品，推进公共机构节能，努力降低能源消耗。切实抓好农村沼气、改水改厕、垃圾收集处理工程，努力减少和治理农村面源污染。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，督促企业加大环保投入，完善环保设施，大力推行清洁化生产，千方百计减少“三废”排放。加强环境监测，严肃查处环境违法行为。
三、深入推进政府自身建设
全面建成小康社会的新形势、新任务，对政府工作提出了更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，加快政府职能转变，改进工作作风，努力建设为人民服务、让人民满意的政府。
——坚持依法行政，主动接受监督。深入推进法治政府建设，严格执行土地、矿产等国有资产处置招拍挂制度，坚持实行建设工程规划、预算评审和招投标制度，积极推进人事管理、财政预决算、公共资源配置等信息公开，让权力始终在阳光下运行。认真贯彻县委决策部署，自觉执行人大及其常委会做出的决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。
——坚持科学理政，提高执政水平。健全科学民主决策制度，实行重大事项公众听证、专家论证、风险评估和集体讨论决策机制，推行群众代表旁听政府常务会议制度。实行开门纳谏，推进政务公开和网络问政，促进政府与公众的交流互动。认真办理回复人大代表建议和政协委员提案，凝聚各方智慧，改进政府工作。
——坚持从严治政，改进工作作风。认真落实中省市关于改进作风的各项规定，精减会议、文件，减少事务应酬。认真落实首问负责制、马上就办制、限时办结制、政务服务一次告知和收费公开公示制度，坚持重点工作目标任务和服务承诺公开制度，切实转变干部作风，提高办事效率。深入开展政风行风评议，加强行政效能督察问责，切实解决慢作为、不作为、乱作为等突出问题。
——坚持高效施政，狠抓工作落实。规范行政审批程序，减少审批环节，倡导雷厉风行的工作作风，努力提升工作效率。坚持政府议事例会制度和政府工作日志制度，定期通报重点工作推进落实情况。坚持行政效能督察制度，强化目标责任管理，严格考核奖惩兑现，确保政令畅通、高效落实。
——坚持廉洁从政，塑造良好形象。践行服务宗旨，强化自律意识，严格落实廉政建设责任制和各项廉政规定，干干净净做事，清清白白做人。加强执法监察、效能监察和审计监督，严肃查处违法违纪行为。力倡勤俭节约，力戒铺张浪费，严格执行财政预算，从严控制一般性支出，始终保持勤政务实、清廉奋进的良好形象。
各位代表，新一年的发展任务十分艰巨，我们深感责任重大、使命光荣。23万平利人民对我们寄予的深切厚望，必将化为我们前进征程上的巨大力量。让我们在县委的正确领导下，艰苦奋斗，顽强拼搏，开拓创新，为建成陕南经济强县、实现美好平利目标而不懈奋斗！
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