搬家移民：新社区生活好吗？

　　作为2010年“7·18”洪灾后首批统规统建的两个大型避灾扶贫搬迁安居工程，汉滨区晏坝镇中心社区、大竹园镇七堰社区的一、二期项目于2011年底前完工并已交付使用。入住一年过去，第一批安置的倒房户、危房户的生活怎么样？收入与消费发生了哪些变化？下一步打算是什么？

　　晏坝镇位于汉滨区西南部，是最为典型的陕南山区乡镇，属市区重点贫困乡镇，位于镇上的晏坝中心社区目前共入住居民111户506人，80%是避灾搬迁户，其中有农村低保户5户14人。而七堰社区由于受"7·18"洪灾影响最为严重，又作为陕南移民搬迁安置的典范工程，省、市、区最为重视，项目、资金上也予以倾斜，目前这个社区共入住居民109户403人，其中80%是受灾安置户，20%是征地拆迁安置户，有农村低保户5户18人。

　　住进新社区，打工创业更方便

　　“农民群众住进社区后，不仅生活条件改善了，最直接的变化是收入增长了，生活水平提高了。”长期关注汉滨区移民搬迁的汉滨区农工部副部长锁东红说。

　　根据调查，搬入两个社区的农户，绝大多数都告别了过去的生产生活方式，大部分放弃了老家的田地。由于进城镇相比以前便利，他们现在基本依靠打工收入。据了解，两个社区90%的农户都有一个以上家庭主劳力在外务工，一人年均带回1.8万元左右现金。

　　农民变居民，家庭内部再次进行分工，老人边看家边照顾孩子上学，年轻劳力在外务工，获取工资补贴家用和偿还建房的欠贷款。不能外出的，就近在建筑工地或者产业园区干零散工，男劳力平均每天是75元，女劳力是60元，一个人按一年10个月，1个月干20天算，男劳力每年收入1.5万元，女劳力收入1.2万元。

　　“现在在社区干一个月零工，能买一家6口全年粮油，比在家种田挣钱好多了，”原来是大竹园镇新铺村三组种田能手的王吉国说。

　　不仅如此，一些有经营头脑的农户搬进社区后，就抢先利用自家的房屋开始二次创业。据了解，两个社区有近四分之一家庭从事农家乐、开商店、搞粮食加工、跑运输等，这些家庭既拓宽了社区服务领域，也增加了自己劳动收入，年毛收入均在4万元以上。还有少数安置房位置好、交通便利的户主，将自己不经营的门面房租给别人，收点租金。

　　“随着社区建设步伐加快，社区周边的产业园区的兴建，政府对农民技能培训的力度加大，国家惠民富民政策的提高等，预计今后社区居民的收入将会成几何倍数增长。”锁东红说。

　　“三增一减”，消费性支出增大

　　阳春三月，走进汉滨区晏坝中心社区的一幢幢气派的小洋楼里，虽然各家的收入不同，但是电视、冰箱、洗衣机等家用电器还是样样俱全，厨房煤气灶、自来水等安置到位，没一户使用柴灶的。

　　“收入水平决定着社区农户的消费能力，有了好的收入，社区农户在改善生活条件方面自然提高很多。根据我们测算，如今新社区每户年均消费支出1.7万多元。”汉滨区农工部改革股股长刘晓林介绍，“总的来看是‘三增一减’，即食品类费用大增，日用品消费递增，人情份子变多，看病、上学等费用有所下降。”

　　住进社区后，由于基本告别了自给自足的生活方式，柴米油盐酱醋茶等生存必需品都要购买获得，这是进社区转变身份的首要开支。“根据我们粗略计算，每人每天在家平均要花费6元以上，一月生活费180元，年均2000元。”刘晓林说，“除此之外，水、电、气等日常必需品和家用电器、交通工具等耐用品的费用也增大，大部分搬家都添置过万的新家具，这块的消费平均每人每年得1900元以上。”

　　其实，这些还不是社区农民最大的开支，农村居民虽然住进社区了，但人情来往不能断，这笔钱是农户维持面子而开支的“冤大头”。“以前每年红白喜事花费5000元左右，如今既要维护老家的亲朋好友，还要增添新居的左邻右舍，基本红白喜事每场份子钱都在100元以上，每年不花个1万元下不来。”大竹园镇七堰社区三组的一位村民说。

　　不过，除过增加的消费，还有一块硬性支出是相对减少，那就是医疗和教育。因为只要每年交65元医保，一般病初期就到社区医务室治疗，在社区医务室报销也方便快捷；由于上学近了，学生费用相应减少。

　　进社区比当农户更自信了

　　“洋楼美，街道宽，香樟青，路灯亮，景物互衬，相映生辉，人行其中……”家住晏坝中心社区A区一栋一号楼的陈显平说出自己的感受。但他认为这不是最为重要的，他更看重的是住在社区里有安全感：社区有便民服务中心、警务室、卫生室、幼儿园等，社区干部隔三差五到家访问一下，警务室时常有民警值班，镇办包联干部每周也有三四天在村上待着。由于从地质灾害区搬到了安全的区域，现在下雨再也不用担心了，晚上可以踏踏实实地睡觉。

　　搬进新社区不仅是居住环境的改变，更重要的是生活状态的改变。“过去在山上十天半月地说话就是那几个人，亲戚之间也由于路远走动少，一天家里总是空荡荡的。现在好了，每天早晨、晚上到中心广场学别人练太极，一个月下来，左邻右舍都熟了，有啥事大家互相照顾。”陈显平说。

　　“噼里啪啦……”一阵清脆的鞭炮声让晏坝镇中心社区一下热闹起来，早已像一家人一样的社区乡亲们都去道贺。原来，社区二组的居民吴华兵终于把家住汉滨区月河川道、家庭条件优越的坝里姑娘熊祖芳娶回了家。

　　据调查，搬进社区后绝大多数农户感到自己社会地位、自身价值得到认可，最直接的表现是孩子们娶媳妇不用愁了，去年仅晏坝社区内就有二十多对结婚的。过去住在山上总是感觉让人瞧不起，现在不同了，住进社区后既可以打工，也可以做点小生意，人们的称呼不是“师傅”就是“老板”，相比以前农户更有自信了。

　　政府主导的社区自治是新课题

　　“推进社区建设，让更多的老百姓从大山中搬下来，住上新房子相对容易，如何在社区中实现城镇居民般的生活还有很长的路要走。”刘晓林说。

　　“尤其是在当前和今后一段时期，劳务输出仍是贫困地区农民增收的主要途径，政府如何建立农民工外出打工就业全程服务机制就尤为重要。”晏坝镇党委书记周峰认为，农民工外出打工首先要抓好农民实用技能培训力度，提高农民脱离土地后的自主生存能力。同时加强与沿海城市大中型企业合作，对农村青年有组织地进行劳务输出，鼓励大家进企业签订长久劳务合同，争取厂方缴纳“三金”，利于将来统筹养老。在扶持劳务经济发展同时，要为农村能人大户返乡创业创造良好的环境，整合各类政策资源，制定相关自主创业的优惠扶持政策和税费减免政策，鼓励其返乡创业，使之成为农业发展的先导力量。

　　此外，由于目前社区配套的农业产业园还处在建设期，农民就地就业增收，建立较为稳固的产业收入体系的难度还比较大。

　　“产业园尤其涉农的产业发展需要一段时间，在这期间需要政府和一些民间组织统一指导和组织搬迁对象就地就业，帮助社区农户融入城镇生活。”陈显平说，“村庄”转变为“社区”后，社区居民相互攀比，红白喜事大操大办，铺张浪费十分严重，少数群众不思进取、游手好闲，三五成群聚赌成风，推进管理服务创新，探索村向社区转型中的公共管理方式的转变也尤为重要。如何建立更为合理的“政府主导+社区自治”的管理模式，是摆在移民社区所有人面前的新课题。