2005年安康市反腐倡廉工作综述

2005年，我市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省、市委反腐倡廉重大决策和部署，党风廉政建设和反腐败工作在完善中提高，在创新中发展，件件务实之举，改善了政风，树立了正气，蠃得了民心，各项工作取得了群众比较满意的效果。

《实施纲要》学习贯彻在全市兴起热潮

我市各级党组织按照“学习领会好、宣传落实好、贯彻执行好”的要求，市、县区委对学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作进行了安排部署。一年来，全市举办《实施纲要》学习班60多期，各级领导干部8584人参加了学习；组织开展了《实施纲要》宣讲活动，全市组织各类宣讲报告会860场次，听讲党员干部25万余人；还精心组织了《实施纲要》和构建警示训诫防线知识竞答活动，全市有30723名党员干部参加了竞答活动，32名市级领导参加了测试。为了把《实施纲要》落到实处，制定了贯彻《＜实施纲要＞的具体办法》，市纪委将市委《具体办法》提出的任务，细化分解为25个方面、43项，分别落实到34个市直部门和单位，确保工作落到实处。

构建警示训诫防线工作创出特色

构建警示训诫防线工作在全市各级各部门全面实施，取得了明显成效，2005年，全市警示训诫1332人，其中：警示提醒1020人、诫勉督导142人、责令纠错170人，达到了廉政预警、动态监督和保护挽救的功效。市纪委在实践中建立和规范的警示训诫齐抓共管的工作运行机制、资源共享的信息反馈机制、内外协调的分工协作机制、灵活实用的操作机制、赏罚分明的激励鞭策机制，得到省委副书记、纪委书记董雷的充分肯定。市纪委、石泉县委、汉阴县纪委在省纪委六次全会上受到表彰，我市构建警示训诫防线工作的五个机制在全省交流推广。

源头治理工作取得新进展

继续推进体制制度改革创新。“四项改革”进一步完善。加强了行政审批项目执行情况的后续监管，完善了企业登记前置审批并联许可，实现了行政审批的整体提速；进一步强化“收支两条线”管理和会计集中核算，市直纳入收支统管资金1.1亿元，与上年同比增长26.5%，全市所有乡镇都实行了会计集中核算，199个乡镇的2596个村实行了“村账乡管”。“四项制度”进一步落实，市、县区全面建立了土地收购储备机构和土地有形交易市场，“招拍挂”出让土地22宗、603亩、收益3443.81万元；建设工程项目基本实现了招标投标制度；产权交易制度改革稳步推进，公开处置国有资产3宗、成交金额3335万元；政府采购工作进一步规范，全市实现政府采购金额1.21亿元，节约资金0.14万元，资金节约率11.46%。

查办案件继续保持强劲势头

我市各级纪检监察机关坚决贯彻从严治党的方针，不断强化案件管理工作，严格依纪依法办案，强化办案质量，注重惩防结合，堵塞管理漏洞。 2005年，全市纪检监察机关共受理信访举报1892件次，初核案件线索765件，立案202件，结案202件，处分269人，移送司法机关3人，办案挽回经济损失1586.59万元。还向案发单位发纪检监察建议书5份，既严肃了党纪政纪，又发挥了查办案件在治本方面的作用。
损害群众利益的突出问题得到有效治理
一年来，市纠风办督办重点损害群众利益的案件15件，查处损害投资环境案件26件，处理公路“三乱”问题30起，清退教育违规收费173.38万元；完善行风建设的群众参与机制，对34个部门和行业的政风行风建设情况进行了问卷调查，群众提出的一些问题反馈到相关部门进行了整改；面向群众办好“行风热线”，及时受理和解决群众咨询和投诉900多件次。对群众反映较多的退耕还林政策执行中的问题进行了严肃调查处理，维护了群众的利益。

以“五进”为载体的廉政文化建设丰富多彩

我市坚持和完善“大宣教”工作格局，深入开展廉政文化进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村为重点的廉政文化建设“五进”活动，在继续抓好市区和县城的主要街道设立廉政公益广告及廉政广告一条街、反腐倡廉书画展，廉政文艺节目演出等多项活动的同时，在全市征集廉政歌曲46首，开展“廉政歌曲大家唱”活动，石泉、汉阴等县国庆节前夕还举办了声势浩大的廉政歌曲演唱比赛，3000多名党员干部唱响廉政歌曲。市纪委、市妇联联合在全市组织开展了家庭助廉教育活动，向全市领导干部家庭发出了创建“廉洁家庭”的倡议，为领导干部家属发放“廉洁家庭行为公约” 6000余份。市纪委、市教育局在全市大中学生中广泛开展了“拒腐防变，书写完美人生”主题演讲活动，全市60多所大专院校、普通中学的 5万余名学生参加了这次活动。在全市重点企业中推行了厂务公开、民主管理、企业负责人向职代会报告领导干部廉洁自律等制度，把廉政文化融入到企业文化和企业精神中去。旬阳、汉阴等县还与县上先进性教育办公室以及宣传文化部门一同组织编排了一批反腐倡廉文艺节目送戏下乡，受到群众的普遍欢迎。