安康市：多措并举 扎实推进医改

2013年第10期（总第150期）
安康市深化医药卫生体制改革领导小组办公室       2013年3月13日

安康市：多措并举  扎实推进医改  

        2012年是“十二五”医改规划的开局之年，为确保顺利完成医改年度目标任务，安康市多措并举，扎实推进改革，为全面实现“十二五 ”医改规划总体目标奠定了良好基础。
        一是精心安排部署。我市于4月25日召开2012年全市医改工作会议，对今年医改及县级公立医院综合改革工作进行全面部署，并与各县区、各部门签订目标责任书，分解工作、细化任务、夯实责任。全年召开2次市政府常务会议、5次市医改领导小组会议研究部署医改工作。8月份，召开半年医改、卫生工作促进会进行再动员、再强化。医改领导小组主要成员单位既分工又协作，制定一系列改革配套政策；各县区政府也及时对目标任务进行具体安排，确保医改重点工作顺利推进。同时，强化医改办机构建设，在市发改委设医改科、定编3人，承担市医改办日常工作，充分发挥牵总协调作用。
        二是加大财政保障。市县两级政府坚持民生优先原则，克服财政困难，调整支出结构、加大资金投入，确保改革顺利进行。2012年，各级财政共投入医改资金15.99亿元、净增2.75亿元、同比增长20.8%，其中市县财政投入5.83亿元、净增1.49亿元、同比增长34%。
        三是强化调研指导。2012年以来，主要领导先后多次深入基层调研指导工作，分管市长逐一调研指导了十县区医改工作；市委政策研究室组织医改成效调研并形成了客观的调研报告；市人大对全市医改工作进行询问，听取了医改部门的工作报告；市政协开展了药品“三统一”工作专题调研；市发展改革、卫生、财政、编办、人社等医改主要成员部门还积极开展县级公立医院改革、基本公共卫生服务、基层债务清理等多项调研。通过多层次调研指导，摸清情况、制定有针对性的改革政策和措施，有力地推进了医改深入开展。
       四是强化督查考评。定期开展医改监测月报、季报及季度分析，及时评估改革进展情况，下发医改任务催办单，确保各项改革任务顺利推进。7月初、11月和年底，市政府分别组织对各县区进行半年医改督查、县级公立医院综合改革评价和年终医改考核，督查考核均做到检查前有标准和方案、检查中有意见反馈、检查后有情况通报或工作总结，年终考核还结合部门考评进行综合打分排名。年初，市政府对上年度医改工作表现突出的7个县区、24个单位和50个个人进行了表彰奖励。
       五是初步缓解“住院难”。2012年，市政府将中心城区“住院难”列入重点解决的新“三难”问题，作为保障和改善民生的首要工作来抓。政府主要领导提出“生命不能等候，健康不能等候”的工作要求，召开政府专题会议制定了“立足当前，着眼长远”的工作思路和措施，明确要求年底前通过增加供给、科学调配资源，尽快缓解群众住院困难，并由市财政承担医院为增加供给而产生的部分费用。截至目前，市直各医院新增床位1489张；挂靠市120急救指挥中心设立的“住院服务特服电话”协调调度、解决患者特需住院100余人次；市财政解决市直各医院有关经费202万元。
       六是强化医改宣传。各县区、各部门高度重视医改宣传工作，围绕医改动态、政策解读、实施效果、先进典型等，开展多层次、多角度、全方位宣传，宣传数量和效果明显改观。市医改办印发并报送省医改办《安康市医改简报》70期，各县区、各部门在报刊、电视台、网络等新闻媒体发布各类宣传报道300多篇，信息宣传排名位居全省前3名，部分医改信息还在《陕西日报》及省医改信息、卫生工作信息上刊出，营造了良好的改革舆论氛围。