全市计划财经口工作会议召开

为了全面贯彻落实市委全委会议、市二届一次人代会和市政府全体会议精神，2月16日上午，市政府召开了全市计划财经口工作会议，总结2005年计划财经口工作，安排部署2006年计划财经口工作任务。

市委副书记、市政府常务副市长彭随义出席会议并作重要讲话，市政府副秘书长胡凯庆主持会议。市委常委、宣传部长王平，市人大常委会副主任、市财政局长李隆毅出席会议。

市委副书记、市政府常务副市长彭随义出席会议并作重要讲话

彭随义首先简要回顾了2005年计划财经口工作，他说，2005年是实施“十五”规划的最后一年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，齐心协力，扎实工作，全面完成了各项工作任务，经济社会发展取得明显成效。一是固定资产投资大幅增长。一批对全市经济社会发展有重大影响的建设项目相继开工，有利地拉动了当年经济增长，也为今后的发展奠定一定基础。二是财税工作成效显著。全市当年财政做到了收支基本平衡，预算执行情况好于往年，地方可用财力明显提高，财政收入稳定增长的机制已初步形成，公共财政保障能力明显增强，为促进国民经济和社会事业健康发展提供了必要的财力保障。三是金融业发展态势良好。全市金融机构存款余额较之往年有了一定增长，政府、银行、企业之间沟通交流进一步加强。四是机构和人事制度改革稳步推进。市级政府机构改革任务全面完成，乡镇机构改革前期准备工作紧张有序，国土资源管理体制改革基本完成，乡镇编制人员实名制管理扎实有效，公务员队位和事业单位管理不断规范，财政供养人员清理核查工作进展顺利，人才资源开发和事业单位社会保险制度改革稳步推行。五是部门的职能作用进一步发挥。围绕全市发展战略，各级各部门在市委、市政府的正确领导下，保质保量地完成了工作任务。
对于2006年计划财经口工作，会议要求，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快发展的第一要务，以推进“药水游”绿色产业发展为重点，以加快基础设施和生态环境建设为关键，以构建繁荣公正文明的和谐社会为目标，扎实抓好社会主义新农村和城镇化建设，着力加快改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，为“十一五”的突破发展开好头、起好步。努力实现生产总值增长10% ，固定资产投资超过70亿元，财政收入增长12% ，社会消费品零售额增长13% ，城镇居民可文配收入净增300元，农民人均纯收入净增150元，人口自然增耸率控制在3.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

彭随义指出，要实现上述目标，计划财经口必须重点抓好八方面的工作，一是坚持重点突破，扎实推进社会主义新农村建设。首先，扎实推进新农村建设，要深入实际，调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使社会主义新农村的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。其次，必须因地制宜，搞好规划，立足当前，着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，集中资金，有计划、有重点、有步骤地进行新农村建设。再次，必须抓住重点，积极推进，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点。必须完善机制，形成合力，建立党委领导，政府负责，部门齐抓共管，全社会积极参与的工作机制，加强民主决策、民主管理，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，大力加强建设社会主义新农村的宣传教育，使全市人民共同关心和热情参与社会主义新农村建设。一定要管好用好以工代赈资金，精心组织实施好易地扶贫搬迁工程。要按照“群众自愿、政府引导”的原则，切实制定搬迁优惠政策，真正让农民能“搬得出、稳得住、能致富”。必须以党员先进教育活动为契机，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要结合农村实际，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。二是精心组织“项目建设年”活动，进一步增强项目投资对经济增长的拉动作用。一是由发改委牵头制定“项目建设年”实施方案。由市委、市政府两办转发并尽快组织实施。二是要建立项目建设现场办公会、联席会议制度，及时协调解决项目建设过程中的实际问题。三是要全力抓好35个重点项目建设。建成黄石滩水库、金州变电站等重点建设项目。四是要积极推进项目前期准备工作。五要加大招商引资力度。各县区要创新招商引资方式，集中组织策划和包装一批能够体现当地资源优势、市场前景看好的招商项目，组织参加好“西洽会”、“龙舟节”等项目招商洽谈活动。六是要加强投资环境建设。各级各部门要把改善投资环境和建设环境作为“生命线”工程常抓不懈，为全市创造良好的投资环境和建设环境。三是全力抓好财税金融工作，为全市经济社会发展提供财力保障。首先要树立大财政观念，把加快发展作为财政工作的立足点和出发点，通过促进经济增长，实现财政增收。二是要巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。三是要完善增收激励机制，加强收入征管，拓宽生财渠道，进一步提高可用财力。四是要加强支出管理，优化支出结构。五是进一步完善非经营性国有资产管理机制，规范管理行为，提高管理水平，堵塞资产流失漏洞，促进非经营性国有资产有序流动。六是要依法加强税收征管工作。七要坚持金融支持当地经济发展目标不动摇，以支持当地经济的发展促进金融业自身的发展。四是准确把握政策，稳步推进机构和人事制度改革。要坚持用科学的发展观统领人事编制工作。紧紧围绕实施人才强市战略，结合我市“十一五”经济社会发展对人才的需求，研究制定我市“十一五”人才规划，完善各项配套措施，深化干部人事制度改革，努力营造和谐的人才创新创业环境。稳妥推进乡镇机构改革。各级人事部门要按照乡镇机构改革的思想和原则，进一步明晰乡镇机构改革的基本思路。通过建立健全岗位责任制和考核制度，增强上岗人员的责任感和危机感，促广大公务人员更有效地履行职责。要积极推进公务员管理机制建设和队伍建设。要以贯彻实施《公务员法》为契机，建设一支政治、业务、思想、作风过硬的公务员队伍。要加强农村基层人才队伍建设。按照省委、省政府出台的《陕西省“十一五”期间农村人才队伍振兴计划》，通过五年的时间实施农村教师、乡镇医疗卫生等农村实用人才建设等工程，实现农村基层人才队伍的振兴。要严格把握政策，推进各项改革顺利事实。在推行各项改革和工作中，一定要坚持公开、公平、公正的原则，切实推进各项改革顺利实施。五是切实做好信访工作，化解社会矛盾，维护社会稳定。首先要进一步落实信访工作责任，从源头上减少信访问题的产生。其次要认真做好矛盾纠纷排查和调处工作。要把信访工作的中心下移，关口前移，重视初信初访，把矛盾化解在基层，把事后处置转到事前预防上来，把信访问题解决在首办环节。要进一步推进和完善联席会议制度。充分发挥市、县区联席会议的作用，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要着力提高依法处理人民内部矛盾的能力。正确处理和解决信访问题、必须依法办事，按政策接待。信访工作者既要把握依法办事的原则，又要切实注意接待信访过程中遇到的特殊性矛盾。为此，要不断提高信访干部处理各种事件的能力。六是以严谨求实的态度，切实做好统计工作。各级统计部门首先要充分利用自身经济社会信息资源量大、面广的优势进一步增强和提高服务社会经济发展的能力，提高统计服务的质量和水平，为各级政府提供真实有效的分析报告，真正成为领导决策的重要参谋。要严格执法，坚持依法统计。统计部门和统计人员要坚持党的实事求是的指导思想，求真务实的作风做好统计工作。要加强统计工基础建设，确保源头数据真实可靠。统计部门要加强源头数据的质量管理，对源头数据的收集程序要制定完善的管理办法和规范性要求。以确保统计数据的真实性、可靠性、时效性。要认真做好全市农业普查工作。各县区、各乡镇人民政府要按规定成立相应机构，确保普查工作按照国家和省、市统一规定，顺利实施。七是从维护群众切身利益高度出发，努力作好价格工作。首先要不断深化对价格工作规律的认识。其次要围绕发展“药水游”主导产业，认真研究如何将资源优势转化为经济优势，降低社会经济运行成本，营造低成本、低负担的投资环境。再次要讲求工作方法。要切实解决人民群众生产、生活中息息相关的问题。要特别注意保护弱势群体的利益及处理好下岗失业人员、进城务工农民的切身利益问题。当前特别要针对教育、医疗乱收费问题，重拳出击，严格执法。保护群众合法权益。八是围绕服务发展大局，加强执法监察和审计工作。首先要加强对市委、市政府决策和部署贯彻落实情况的监督检查。其次要认真解决党风政风方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。再次要继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、城市社保资金管理使用中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。要加强农村和城市基层党风廉政建设。要不断深化对本级财政预算执行情况和财政决算的审计，促进依法规范管理，提高财政资金的使用效益。
对于如何做好2006年的计划财经工作，彭随义强调了几点要求，首先，要牢固树立服务全局的意识。其次，要进一步理清各部门的工作思路和工作重点。第三，要切实改进对经济的管理方式。第四，要以新的工作作风开创计划财经口工作的新局面。新的一年责任重大，我们一定要围绕市委、市政府的工作部署和全局发展的大局，增强紧迫感、责任感和机遇意识。突出重点、扎实工作，以良好的精神状态和新的作风，为促进我市经济的快速健康发展作出新的贡献。

与会人员