全市财政工作会议召开

2月16日，全市财政工作会议召开，会议传达了全省财政会议和市政府计划财经工作会议精神，回顾2005年工作，按照市委、市政府2006年和全市“十一五”规划工作总体要求，安排部署今后全市财政工作。
会议由财政局副局长、国产局局长廖贤平同志主持，市人大常委会副主任李隆毅同志做财政工作报告。

会上，李隆毅重点传达了全省财政工作会议精神，在此基础上，李隆毅对“十五”期间全市财政工作做了回顾，他讲到，“十五”时期我市财政不断发展壮大，支持经济和社会发展的能力不断增强。地方财政逐步入良性循环发展轨道。财政收入实现了快速增长，全市财政总收入由2002年的6.05亿元，提高到2005年的10.65亿元，财政支出结构进一步优化，全市一般预算支出由2002年的13.8亿元，提高到2005年的19亿元，四年一般预算累计支出达63.8亿元。年均增长11.4％。连续两年实现收支基本平衡，未发生新的赤字；连续四年兑现了干部职工当年工资，未发生新的拖欠；公共财政保障能力明显增强，支持地方经济发展的力度进一步加大，仅2005年，全市投入经济和社会事业发展的资金达13.68亿元，社会保障、医疗保险、计划生育奖扶、义务教育“两免一补”等事关社会事业发展的各项改革举措得到了很好的贯彻落实。修建农村便民桥，改造城市背街小巷，解决人民群众生产生活的实际问题，组建信贷担保公司，打包收购中小企业和个人的银行贷款1.67亿元，为农民消债，为企业减负，使经济建设的主体焕发出了新的活力，促进了经济的发展。
同时，理财观念实现重大转变，跳出了就财政论财政、就收支论收支、就平衡论平衡的小圈子，坚定了从经济到财政、把发展放在财政工作首位的基本理念。从注重预算内的“小财政”观，转变为综合预算的“大财政”观，理财渠道开始向充分发挥财政资金引导作用、吸引社会资金共同发展经济和各项事业转变。
理财观念的转变带来了财政管理制度改革的显著成效。“十五”时期财政收入稳定增长机制初步形成。积极稳妥的推进了税费改革，深化了“收支两条线”改革，基本形成了规范非税收入收缴管理的框架和制度体系。财政支出管理制度改革取得重大进展。改革预算管理制度，编制部门预算，积极开展国库集中收付制度改革试点，有效解决了资金调度困难的问题；政府采购规模和范围逐步扩大，初步建立了年初有预算、年中有计划、采购资金辐射预算内外的管理机制，节约了财政资金，提高了资金使用效益。同时，市、县（区）财政体制进一步规范完善。推行“属地征管、比例上解、上级稽查”和“村财村用乡代管”和“乡财乡用县监管”的模式；实行增收激励政策，初步建立了市、县（区）财源共生共享、共同发展、风险共担的财政运行机制。全市农村税费改革全面推开，全市行政事业国有资产管理改革取得重大进展，市本级和部分县区采取置换和统一产权管理的方法，加大土地资源、矿产资源、水能资源管理，市本级将位于商业繁华地段的机关单位，陆续迁出，挖掘其商业价值，拓展财政职能，努力增加地方可用财力。财政管理制度改革的完善使财政依法行政、依法理财的能力和水平不断提高，理财环境明显改善，财政法制建设不断加强，建立事前、事中、事后监督相结合的财政监督体系，财政干部的规则意识不断增强，财政部门的自身建设也取得新成果，市财政局机关连续多次被市纪委评为党风廉政建设先进集体，并和部分县局机关被省财政厅评为财政工作先进集体，2005年，市局机关被评为省级精神文明单位，一些县区财政局被评为市级精神文明单位。
对于我市“十一五”时期财政工作的任务以及基本思路；李隆毅讲到，依据市委、市政府“十一五”发展规划和全市计划财经工作会议精神要求，全市“十一五”时期财政工作的主要奋斗目标为：财政总收入年均递增12％，2010年达到18亿元，五年累计增加8亿元。五年财政支出累计增加12亿元，到2010年达到30亿元。“十一五”时期我市财政工作的基本思路是：“围绕一个中心，支持三项建设，深化五项改革，实现理财方式的重大变革”，即继续围绕地方可用财力增长为中心，按照科学发展观的要求，调整和优化支出结构，促进经济增长方式转变，支持经济建设；促进城乡协调发展，支持社会主义新农村建设；坚持以人为本理念，支持和谐社会建设；继续深化部门预算、国库集中收付、收支两条线管理、政府采购和财政支持社会事业发展机制改革，进一步提高理财水平，实现理财方式的重大变革。
最后，李隆毅同志就2006年的财政工作做了五点具体的安排部署；一是科学编制年初预算。2006年全市财政总收入目标初步确定为11.8亿元，同比增长12％。其中，地方一般预算收入4.5亿元，同比增长12.5％。各级财政部门在研究制定明年预算时，要结合“十一五”工作的总体安排，大力调整和优化支出结构，充分考虑经济建设、构建和谐社会、新农村建设等支出重点，坚决压缩一般性开支，严禁控制追加预算，严禁擅自调整、改变预算用途。二是积极开展农村综合改革试点，支持社会主义新农村建设。大力推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革，为建设社会主义新农村提供体制保证。加大资金扶持力度，为新农村建设打下扎实基础。三是进一步推进和谐社会建设。四是严肃财经纪律，加强财政监督。五是认真做好财政系统党风廉政建设和反腐败工作。
会上，局纪检组长易全勤同志还做了《标本兼治 惩防并举 深入推进财政系统党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告，总结2005年全市财政系统党风廉政和反腐败工作情况，对2006年全市财政系统党风廉政和反腐败工作提出具体要求。