宁陕恒口携手发展“飞地经济”

　　10月20日，宁陕县政府与恒口示范区管委会签订了《安康恒口宁陕工业园区建设战略合作框架协议》，标志着该县经济发展迈上了一个新台阶。宁陕作为安康市北部地区紧邻西安大市场的重要生态旅游经济区，多年来，始终坚持把发展作为第一要务不动摇，把科学发展、转型跨越作为永恒的主题，与时俱进、接力探索，不断探寻符合区域实际的发展路径，取得了令人瞩目的发展成就。特别是在学习党的十八大精神过程中，紧扣市委建设“美丽富裕新安康”的奋斗目标，结合县情实际，把握发展规律，确立了在新的历史起点上建设“美丽宁陕”的发展思路和奋斗目标，开启了全县转型跨越的新篇章。由于受行政区划和城乡二元结构影响，土地因素始终是制约该县项目落地的瓶颈，是影响该县经济持续健康发展的短板。《安康市关于发展“飞地经济”的指导意见》出台后，该县积极响应市委、市政府号召，主动与恒口示范区对接洽谈，沟通协调，积极推进，双方在平等互利、合作共赢的基础上签订发展“飞地经济”框架协议。加强区域合作，实现优势互补，共同打造项目落地新平台，推进宁陕县和恒口示范区的深度合作。
　　双方协议商定，宁陕作为“飞出方”，将推荐一批符合国家产业政策和省市产业转型要求的招商引资项目到恒口示范区投资建设。恒口作为“飞入方”，将积极为“飞出方”的产业转移项目和企业建设项目提供转移基地，全力支持和配合“飞出方”的项目落地工作，并在政策支持、项目落地、前期手续、配套设施等方面提供一揽子服务。
　　据介绍，“飞地经济”是指“飞出地”和“飞入地”双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。此次框架协议的签订，对于宁陕克服发展瓶颈制约，实现借地发展、借梯登高，发展总部经济，实现项目强县和三次产业结构的完善与调整，发挥生态旅游区的核心辐射作用，提升城镇化发展质量，实现“美丽宁陕”建设目标具有重要意义。