突出重点做好就业再就业工作

安康市人民政府副市长 何少华

新时期赋予了劳动保障很多的重要职能。劳动就业是民生之本，安国之策；社会保障是实现社会公平的一项基本制度。就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，是以人为本的直接体现，也是构建和谐安康的基石。
目前，我市仍处于劳动力高峰期，巨大的就业压力短期内不会发生根本改变，做好就业和再就业工作将是一项长期任务；人口老龄化、农村城镇化和就业形势多样化，给社会保障制度建设带来了严峻的挑战；技能人才短缺形成的就业难与“民工荒”的问题同时存在，加大技能培训力度，建设多层次、跨行业的技能人才队伍任务艰巨；随着经济和社会结构调整，劳动关系趋于复杂化，协调和执法难度日益加大，侵害劳动者合法权益的情况比较普遍。这些都需要在当前和今后的工作中认真研究解决。当前，重要的是突出工作重点，努力做好2006年就业再就业工作。
去年11月份，国务院下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，对就业再就业政策做了进一步的延伸、扩展、调整和充实，并把主要政策再延续三年，重点解决好经济体制转轨过程中的历史遗留问题，为建立市场经济条件下促进就业的长效机制打下基础。劳动保障部门作为就业工作的主管和牵头部门，要切实负起统筹规划、组织协调、督促落实等职责，积极向党委、政府提出决策、计划和组织推动的建议；要发挥就业再就业工作领导小组及劳务输出联席会议的综合协调作用，在党委、政府统一领导下，建立起经常性的沟通和监督检查工作机制，共同抓好落实。各级计划、经贸、财政、工商、税务等部门，要不折不扣地落实相关的促进就业和再就业的政策规定。教育、农业、扶贫等部门要共同贯彻落实好对农民工的免费培训等政策。要通过落实各项政策的机会把要就业和再就业工作推向一个新的水平。各有关部门都要对新的文件政策认真学习，广泛宣传，让每一位从事就业再就业工作的人员熟悉和掌握政策，让每一位下岗失业人员和求职人员了解政策。
一是坚持经济发展与促进就业并举的原则，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。在制定涉及全局性经济政策和确定重大建设项目时，把扩大就业作为重要因素来考虑。要充分发挥非公有制经济吸纳下岗失业人员再就业的主渠道作用，要以落实小额担保贷款为重点，广泛开展“交友帮扶促进就业”活动，鼓励支持下岗职工创业，通过成功创业，增加就业岗位。
二是必须坚持推动“并轨”与建立机制并举的原则，努力实现解决历史遗留问题与建立就业长效机制的良性互动。今年，全市要继续积极稳妥的推进并轨工作，争取省上资金支持，力争提前完成全市并轨任务，为加快推进全市国有改革步伐减少成本和阻力。同时，学好用好再就业政策，创新工作思路，切实解决好并轨人员再就业问题，探索建立促进就业的长效机制。
三是必须坚持市内就业与转移就业并举的原则，努力实现农村劳动力转移与建立城乡劳动力市场的良性互动。坚持开发市内就业岗位与拓展市外就业空间并举的工作思路。在全市范围内积极开发公益性岗位、社区就业岗位、支持鼓励非公有制经济单位吸纳就业，重点帮助“4050”以上困难群体和零就业家庭实现就业。加大与沿海发达地市的协作与交流，建立长期稳定的输出渠道，设立办事机构或联络站，按照培训、就业、维权的工作模式，加强对农村劳动力的就业前培训和服务。要将劳务输出从原来一般意义上的解决农民增收和脱贫致富的认识提升到推动我市城乡一体化发展的战略位置上来考虑。各有关部门要以解决“三农”问题为根本，以农民增收、提高素质为己任，建立规范统一的劳动力市场、畅通流动渠道、构建健全的劳动力市场体系。建立输出的绿色通道，稳定输出渠道，提高有组织输出比例和输出效益。
四是加强服务与职业培训，努力实现加强职业培训与提高就业数量和质量的良性互动。长期以来受计划模式以及传统观念、经济条件等各种因素的制约和影响，使原有的一些提高职工技能素质的方针政策没有真正得到贯彻落实，因而使大量新生劳动力没有经过必要的职业教育和技能培训就直接就业，不仅加大了就业压力，也使相当一部分人不能适应就业岗位要求，导致劳动生产力率低下，人力成本降不下来，企业竞争力不强。同时劳动者在市场中缺乏竞争实力、缺乏适应能力、缺乏就业稳定性。因此解决就业问题的一个重要措施就是加强职业教育与培训，全面提高劳动者素质。 劳动保障、教育、农业等部门要围绕提高农民工技能素质，发挥各自资源优势加强沟通与合作，建立既有分工又有协作的工作机制，推动我市技能培训事业的快速健康发展。