民生社保:
促就业 强社保 惠民生
记者 李静
“两会”间隙，市人大代表、市人社局局长陈伦宝在接受记者专访时表示,进一步促进就业创业、强化社会保障是人社部门今年改善民生工作的重中之重。
针对如何促进就业创业，他说，我市将深入实施就业优先战略，建立完善经济发展和扩大就业联动机制，拓宽就业渠道，大力开展职业技能培训，完善公共就业人才服务体系，推动实现更高质量的就业。通过开发更多就业岗位、落实农村劳动力转移就业创业规划、规范公益性岗位开发和管理等措施，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。进一步完善扶持优惠政策，推进创业孵化基地建设，组织实施“青年创业计划”，着力促进创业带动就业。
他表示，为了强化社会保障，今年将加快推进城乡社会保障体系建设，做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作，构建多层次养老保险体系。推进医疗保险城乡统筹，探索完善生育保险政策。稳步推进失业调控工作。实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，扩大各项社会保险覆盖面。做好企业退休人员基本养老金调整工作，提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准，提高失业保险金发放标准。
此外，他表示，收入分配调节、劳动权益保护、人力资源开发管理等工作，样样都是围绕“人”来开展的，事事都关乎民计民生，人社部门将下力气抓实抓好。
底线民生:
筑牢民生保障根基 顺应民生发展需求
记者 孙妙鸿
春节前，李克强总理在安康视察慰问时强调“要编实、筑牢社会保障底线”；今年市政府工作报告也指出：“增强托底政策的有效性”、“ 注重把惠民政策向社会底层和弱势群体倾斜，更加关注社会底层和容易被‘忽视’的群体。”针对各级对弱势群体关爱的要求，我市如何最大限度地保障民生？两会期间，记者专门采访了市民政局局长许启汉。
许启汉告诉记者：民政工作关系着每个个体的弱势群体，所以民政工作要最大限度地为民生保障兜底，顺应民生之需，努力增加群众的幸福指数。今年，我市民政部门将突出弱势群体这个重点，逐步建立以城乡最低生活保障为基础，以孤儿、农村五保、城市“三无”人员等特困人员供养和受灾人员救助、临时救助、流浪乞讨救助为补充，与医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、社会互助相配套衔接的综合性社会救助体系，最大限度地把弱势群体纳入社会救助范围。
与此同时，今年我市还将聚焦养老问题这个难点，加快发展养老服务业。为此，今年将研究制定《安康市关于加快发展养老服务的实施意见》，完善市、县区养老服务规划，着力构建以市县（区）级公益性老年公寓为示范、以民办养老机构为主体、以社区养老服务为依托、以居家养老为基础的社会养老服务体系。
民生环保:
加强生态保护 建设功能新区
记者 孙妙鸿
生态环境是全社会的一个重要问题。随着新农村建设步伐的加快，人们的居住环境大为改善，而村民的房前屋后环境卫生、垃圾污水处理等相对落后，影响着人们的生活环境！怎么改变这一现状呢？两会期间，记者专门采访了市人大代表、市环保局局长陈彪。
采访中，陈彪告诉记者：今年，围绕国家主体功能区建设，环保部门坚持保护优先、循环发展，着力控制总量、改善质量、防范风险，主要做好垃圾、污水处理厂的运行监管；加强重点污染企业在线监测设施建设和运行监管；控制新增污染物排放量；保护好汉江水质，做好汉江沿线生态红线划定和实施好瀛湖生态环境保护项目。制定瀛湖生态环境保护规定，加强汉江及支流各类水电站监督管理，确保生态流量，防止库区水体富营养化等工作。
同时，围绕农村生活环境、生态保护，环保部门今年还要做好汉滨、宁陕、岚皋三县区农村环境连片整治，建成10个规模化畜禽养殖污染治理工程；创建达标70 个市级生态镇村；组织开展大气污染综合整治活动，加强对砖厂、建筑、水泥企业、机动车、餐饮油烟、燃煤锅炉、垃圾秸秆焚烧等大气污染源的监管和治理；实行最严格的环评审批制度，严格控制和新建“两高一资”项目，强化建设项目环境监管，做好试生产核查和环保竣工验收工作，确保环保“三同时”执行率达到100%。
民生交通：
通向农户的“连心”路
记者 刘锐萍
“十二五”以来，以高速路和通村水泥路为两大标志的交通建设，使我市交通面貌发生了天翻地覆的变化，广大群众享受到了便捷交通带来的成果。但是，通村公路并不能通到每家每户，早日修好家门口那最后一公里“连户路”成为农民群众的又一个期盼。那么，我市怎样对待“最后一公里”，我市的农村公路养护怎样？“两会“期间，人大代表、安康市交通局局长谭书宝接受了记者的采访。
谭书宝说，我市连户路从2012年实施以来，已累计建成6600公里，今年还需安排3400公里解决通向老百姓家门口最后一公里的问题。但由于陕南移民搬迁政策的实施，大量农户均已搬迁到集中安置点居住，需要建设连户路的农户数量大大减少，加之，市政府已对移民搬迁集中安置点对外道路建设进行了安排部署，下达了264条共429.18公里集中安置点对外道路建设计划，并且道路等级远远超过连户路建设标准，与通村水泥路建设标准相当。在此基础上，2014年全市初步确定建设连户路的里程为3000公里，基本解决了连户路最后一公里的问题。
对于农村公路的养护，谭书宝说，首先是实现“两个纳入”，即农村公路发展纳入各级政府年度目标考核范畴，农村公路管养经费纳入各级政府财政预算，落实责任主体；其次是通过开展各种活动提高管养水平；同时加大以建为主向建养并重转变力度，建立市场化养护为主、各种养护模式并存的养护长效机制，真正把农村公路推向科学发展的轨道。
民生城建：
突出项目核心 做美中心城市
记者 董良军
安康城区马坎什字、白天鹅什字人行天桥竣工投用，金州广场绿化提升改造工程基本完工，西城阁主体工程竣工，中心城市天然气工程竣工。预计年底将有1200个停车位投入使用，中心城市28座新建公厕已进行选址，12座改造公厕正在完善方案，60座旱厕改造完成摸底。随着一批批民生城建项目的相继竣工，中心城区的老百姓享受到越来越多的发展成果。
“突出核心，重心北移，提升江南，西进东延”，市住建局局长廖良成说，按这一思路，今年以来住建局以面向社会承诺的重点民生项目建设为核心，不断完善基础设施，除了以上这些已经实施的项目，近期，汉江一桥南头桥头组织、汉江龙舟文化园、江滩公园、兴康门、南环东路、城东大桥等项目正在有序推进。汉调二黄园二期、兴安小区棚户区改造、东关片区综合改造、西郊片区“四位一体”综合改造等正在加快方案设计等前期工作。除此之外，市场、停车场、公厕建设也在稳步推进。张岭市场、晏家坡市场基本建成，花卉过渡市场、心石市场、静宁市场正在建设；巴山西路、市中心医院、南环西路、汉宁路、东外环等立体停车场地勘全部完成，江滩公园生态停车场和市人民医院地下停车场正在优化方案，一江两岸、亲水广场、桥西广场的园林景观提升改造和历史博物馆景观绿化、文武山生态公园一期、香溪隧道口休闲公园、南环规模绿地即将启动建设。
据廖良成介绍，市住建局实行重大项目建设“五个一”即一个项目、一个工作机构、一个领导挂帅、一套人马、一个实施方案，谁的项目谁管、谁的问题谁负责，各项目组确定了专人常驻工地，督促和指导工程建设，及时协调解决项目建设过程中各种问题，化解矛盾。局纪委对重点项目建设进行周检查、月通报、年考核，确保顺利推进。
涉水产业:
拓展产业内涵 打造特色水产
记者 杨迁伟
安康如何依托山、水、人等资源禀赋，大力发展涉水产业？
两会期间，市人大代表、市发改委主任孟平在接受记者采访时说，我市依托丰富的水资源，大力发展以饮用水和饮品制造业、现代渔业、亲水旅游业、水电能源产业为主的涉水产业是对限制开发区产业发展规律的一次实践探索。她说，目前《安康市涉水产业发展总体规划》已编制完成，规划到2020年涉水产业总产值达到451.15亿元，重点打造“一核一廊多点支撑”的空间布局，形成龙头引领，各有侧重的产业发展格局。重点发展饮用水和饮品制造业、现代渔业、生态旅游和汉江航运业及其它涉水产业，最终实现生态、水、硒、生物、旅游等优势特色资源开发的有机融合，使安康真正实现由水资源大市向涉水产业强市的新跨越。
在众多门类的涉水产业中，当前我市的生态渔业已经成为了群众致富增收的重要途径。市人大代表、市水利局局长吴平就安康生态渔业的发展给记者作了重点介绍。他说，今后将按照因地制宜，一县一品的要求布局全市渔业，明确生态渔业发展原则，完成渔业规划编制工作，推进生态渔业园区建设，强化渔政执法监督管理，加强打造生态渔业品牌，加强渔业养殖水质保护，使渔业生产和生态环境实现协调发展。
市人大代表、平利县女娲大鲵有限公司董事长龙云庭认为，一方面要保护好我们的水资源，另一方面要抓住机遇，创造良好的投资环境，敞开涉水产业招商引资的大门。
民生产业：
民生改善与产业发展共进
记者 来庆琳
产业发展是改善民生的重要基础和主要途径。“两会”间隙，本报记者就全市人民普遍关心的产业和民生发展问题，采访了部分人大代表和政协委员。
市人大代表、市农业局局长崔用慧认为，抓好现代农业，就是最大民生。去年我市现代农业园区发展强劲，园区辐射带动农业人口60万人，安置农民就业3万人，园内农民人均纯收入达1万余元，带动农民人均增收3000余元。他说，面对民生要求，在新的一年，要加快建立园区现代企业管理制度，全面提升园区综合效益，同时以20个龙头企业为培育重点，大力实施龙头企业带动战略，加快构建农业新型经营主体。
市人大代表、市工信局局长杨玉鹏告诉记者，工业发展与培植地方财源和带动劳动就业等密切相关，从安康实际来看，做大规模工业、培育创新型和劳动密集型中小企业，是解决这一问题的关键。下一步，他们将大力推进项目建设，盘活“存量”助力规模企业释放产能，做大“增量”促进规模企业培育，做多“数量”促进个体工商户、家庭工业成长为小微企业，持续壮大非公经济，增强“造血”功能，吸纳就业，让群众在改革发展中得实惠。
民生离不开市场，市场发展和民生息息相关。去年我市通过继续实施万村千乡市场工程、“镇超工程”，新建社区蔬菜配送中心、生鲜超市、便民菜店，以及4个农贸市场改造提升，最大限度满足了民生需求。市政协委员、市商务局局长刘家骐采访时说，今年他们将以进一步完善市场体系建设为重点，做好项目谋划争取，扎实推进农产品流通网络建设，加强农超对接、农企对接，让老百姓充分享受到商务发展带来的成果。
民生公安:
争创“两大目标” 实现“四个满意”
记者 梁真鹏
2013年,安康市公安局在全省公安机关目标责任考核和重点工作考核中均取得了第一名的好成绩，在全省公众安全感调查中，人民群众对社会治安的满意率和对公安队伍的满意度均位居全省前列。2014年，全市公安工作的总体思路又是什么？市三届五次人代会期间，市人大代表、市政府党组成员、市公安局党委书记、局长杨尚伟对记者说道：今年全市公安工作紧紧围绕争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”两大目标，以追求“四个满意”（人民群众满意、党委政府满意、上级机关满意、公安民警满意）为标准，在新的起点上推动公安工作科学发展，不断提升人民群众安全感、满意度和公安机关公信力，努力为全面深化改革、建设美丽富裕新安康创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
杨尚伟说，坚持情报主导、底线思维，推行主动型维稳工作模式，全力打造维稳处突的放心区。继续加大情报信息收集研判力度，加强重点人员管控，加强专案侦察工作，加强公安信访工作，深入排查化解社会矛盾，切实加强应急处突工作，强化防暴反恐工作。
杨尚伟谈到，坚持理念创新、重拳出击，推行合成型打击整治模式，全力打造严打整治的示范区。围绕“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”的总体目标，完善打击犯罪工作机制，严厉打击严重暴力犯罪，严厉打击“两抢一盗一骗”犯罪，严厉打击黑恶势力违法犯罪，严厉打击涉毒违法犯罪，严厉打击食品违法犯罪，严厉打击经济违法犯罪，严厉打击网络违法犯罪，严厉打击涉黄涉赌违法犯罪。继续加强社会治安重点整治，加强单位内部安全保卫工作，全力确保监管场所安全无事故。
杨尚伟说，坚持多维布控、全域设防，推行立体型动态防控模式，全力打造群众认可的安全区。扎实完善“五级巡防”体系，深化视频监控建设应用，推进公安检查站实战应用，建立实战高效指挥体系，加大防控资源整合共享，建立长效化保障机制。
围绕今年公安工作，杨尚伟谈到，坚持固本强基、重心下移，推行常态型推动发展模式，全力打造基层基础工作的领先区。坚持高标定位、树立品牌，推行精细型执法执勤模式，全力打造规范执法的样板区。坚持科技支撑、信息主导，推行实战型信息警务模式，全力打造科技应用的创新区。坚持以人为本、保障民生，推行创新型社会治理模式，全力打造为民服务的模范区。坚持素质强警、从严治警，推行职业型警队管理模式，全力打造队伍建设的标杆区，为实现“四个满意”奠定基础。
民生林业:
发展山林经济是民生林业的好选择
记者 熊锋
两会间隙，本报记者约访了市林业局局长李本增，了解他关于今年发展山林经济的思路和想法。
李本增表示，2014年是全面深化改革的起始之年，也是我市推进陕南循环经济发展、发挥国家生态主体功能区作用、建设美丽富裕新安康的关键之年，做大做强山林经济迎来新机遇、面临新挑战。
今年要重点抓好以下几个方面的工作，一是大力发展特色经济林，全年新建以茶叶、核桃、狮头柑为重点的特色经济林30万亩，抓好油茶、油用牡丹的发展，建设地上食用油库。二是继续抓好富硒茶产业，集中林业项目，大力扶持重点县、基地镇和茶叶产业示范园建设，抓好茶苗繁育，实现良种自给自足。全年计划新建茶园7万亩、改造4万亩，茶叶产量达到1.8万吨，实现产值27亿元。继续加快品牌整合步伐，紫阳、平利两县要形成茶叶品牌联盟，其它各县区要实现县内品牌“五统一”。三是坚持发展林下经济。鼓励林药、林芋、林菜、林畜、林禽、林蜂等多层次、复合型林下经济发展模式，不断壮大林下经济规模和数量，2014年计划发展林下种植70万亩、林下养殖1100万头（只）。抓好森林旅游业发展，加快景区配套设施建设，大力开展宣传推介，不断改善服务质量，努力扩大接待能力，提高综合经济效益。四是加快推进园区建设。2014年，抓好121个在建园区的提质增效，重点培育培养年产值5000万元以上和亿元以上的园区，同时，再启动建设30个连片500亩以上的林业园区，力争今年再建成市级现代林业园区15个，省、市两级示范园达到40个以上。
同时，我市林业部门采取落实工作责任、加大资金投入、加强督查服务等措施，确保实现上述目标和任务。
飞地经济:
在互补联姻中借势起飞
记者 吴昌勇
去年，市委、市政府顺应中省主体功能区规划的现实需要，作出了大力发展“飞地经济”的战略部署。那么，目前，我市飞地经济发展现状如何？两会间隙，记者采访了我市几个飞地经济先行先试县区的参会人大代表。
“我县在恒口示范区大同镇征地1500亩，实行‘独立建园’合作模式和融资2亿元建设‘飞地经济’园区的方案，并提交人民代表大会讨论通过；其次，选派精兵强将组建恒紫循环产业园区管委会，组建了恒紫循环产业园区投资开发有限公司。至目前，已投入资金2500万元，完成征地500多亩，基础设施建设正加紧启动。”市人大代表、紫阳县县长梁涛如是说。
谈及飞地经济，市人大代表、白河县人民政府县长李全成信心满满。他说，发展“飞地经济”，对于白河这样平地资源紧缺、环境资源受限、后续发展空间狭小的县进入中心城市开辟了便捷通道和加快发展的新空间。今年是推进“飞地经济”的关键年，我们将紧抓全市试点县的机遇，加快推进“飞地经济”园区的征地搬迁、基础建设、企业入园、援建保障等工作，力争年内3至5户企业落户园区。
作为飞地经济的“飞入地”，恒口示范区全力支持和配合“飞出地”的项目落地工作，并提供相关配套服务。市人大代表、恒口示范区管委会副主任陆俊告诉记者，恒口示范区全力做好各项服务工作，抓好飞地经济园区建设。目前落户恒口示范区的“恒口-紫阳”、“恒口-宁陕”飞地经济园区涉及大同镇8个村、24个村民小组、810户农户，规划范围2650亩。目前，指挥部、工作班子、队伍已经进驻并常态化办公。
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