党的群众路线教育实践活动简报第5期

党的群众路线教育实践活动
简　　报
第5期
（总第5期）

中共安康市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室　　2013年11月5日

　　编者按：联系服务群众是党的工作永恒主题。近年来，紫阳县坚持从群众实际需要出发，持续深入开展联系服务群众“五个一”工作，让每项决策都符合群众利益，每名党员干部都尽心竭力为群众办好事、办实事，实现了对党负责与对人民负责的高度一致，有效解决了新时期党的群众路线如何走、走多深、走多远的问题。

紫阳县：“五联一评”常态化　服务群众长效化

　　近年来，紫阳县不断探索创新群众工作方式方法，持续深入开展联系服务群众“五个一”工作，让服务关口前移、工作重心下移，在实践中取得了比较好的成效。

　　一张调查问卷“联民生”，让群众所想成为政之所向。县委、县政府每年围绕基础设施建设、农业产业发展、城镇化建设、工业经济、社会民生、干部作风等方面工作，在社区居民、村组农户、各级干部、人大代表、政协委员、企业代表中开展“万人问卷”调查，广泛征求社会各界意见和建议，然后确定20件群众反映最强烈、要求最迫切的实事作为政府当年工作重点，实行年初承诺、年中巡查、年底考核，连续6年为群众办成实事项目120件。
 
　　一项公开信息“联民心”，实现干群“零距离”沟通。全面推行领导干部信息、重点包抓工作、重要惠民政策三方面内容全面公开。在县城醒目位置公布县级领导和县直部门主要负责人照片、手机、办公电话和分工，在各镇机关、县直部门和事业单位办公场所公开全体干部信息，让群众不出门便可通过电话或短信反映诉求和困难；筹资开办了县政府、21个镇和40多个县直单位网站，每年把20项重点工作的包抓领导、责任部门、目标考核在政府网站和县城广场公布接受监督；开通“县长、部（局）长、镇长”信箱、微博，将重要惠民政策性文件及时上墙公布，实现干群之间“零距离”沟通。干部信息公开以来，仅35名县级领导就接听电话（短信）3万余个（条），群众反映的许多困难和问题第一时间得到答复和处理。

　　一部热线电话“联民声”，社情民意一“网”收。开通“政务便民百事通”热线电话“4411111”，24小时接听记录群众来电， 提供惠民政策咨询、投诉求助、政务转办、信访受理、建议收集等便民服务，先后接听处理群众来电3000多个，件件有落实、事事有回音，群众满意率在95%以上。2012年初，依托雅典娜计算机辅助电话调查系统，建成全省首家县级社情民意调查中心，录入全县所有干部、职工和农户电话18万部，按行业和地域划分镇、村、组和系统四大板块，覆盖城乡居民面达93.6%，定期对包联干部入户率、县委县政府重点工作推进情况、镇村组干部作风、惠民政策落实、公众安全感等方面进行随机调查，有效监督各项实事的落实。

　　一个服务中心“联民需”，服务群众从“定时”变“随时”。县、镇政府建立便民服务大厅，村（社区）建立便民服务中心，推行干部全天候职守，节假日不休，一厅式办公、一条龙服务、一站式办结，让群众只进一道门、只找一个人、办成自己事、不跑冤枉路，变“定时”服务为“随时”服务，直接有效地便利群众。同时，编印《涉农政策及常用法律法规知识问答》，627项问答涵盖土地管理、医疗教育、民政救助、移民搬迁、创业扶持、务工维权、环境保护等生产生活方面政策法规、办事程序及办理时限，全县干部、农户人手1册，使之成为群众的“政策明白卡” 和约束干部施政行为的“监督卡”。

　　一名包联干部“联民情”，变被动管理为主动服务。推行“包组联户”工作机制，所有“包组联户”干部必须担当民意调查、政策宣传、纠纷调解、群众服务、工作指导“五大员”，实现增收产业发展、基础设施建管、社会管理和谐、安全维稳防控、决策议事民主“五个好”。全县898名镇干部与1445个村民小组、7万多农户结成“包组联户”对子，每名镇干部直接包联100户左右，每月至少登门或电话联系包联户一次，做到“突发事件、邻里纠纷、婚丧嫁娶”三必到，“产业发展大户、防汛防滑重点户、矛盾纠纷重点户、低保五保困难户、计划生育重点户”五必访，从源头上主动解决基层稳定发展的突出问题，实现了联系服务群众的“无缝对接”和“全覆盖”，形成了“群众动嘴、干部跑腿”的生动局面。

　　联系服务群众能否持续坚持，根本在制度。紫阳县抓住“制度”这个关键，先后出台了联系服务群众“五个一”工作机制、信访责任追究、科级干部诫勉谈话、加强效能建设和“三重”（重基层、重实绩、重公论）用人导向等制度，让制度追着干部跑、干部围着群众转。

　　一套工作制度“评民意”，变“要我服务”为“我要服务”。县委明确规定，在各镇、各部门年度目标责任制考核中，包联农户（服务对象）满意度各占10分、5分分值，干部个人年度考核中联系服务群众占20分分值；干部考察中增加包联农户（服务对象）满意度调查，实行“一票否决”，凡拟提拔对象，通过民主推荐后，由县委组织部通过社情民调中心随机调查，满意度低于80%的暂缓研究；低于75%的镇村，中心进行回访调查，满意度持续走低的进行诫勉谈话；情节严重的，确定专门领导负责跟踪整改，直至党纪政纪处分。两年来，全县共诫勉谈话25人， 党纪处分26 人，政纪处分10人，调整不胜任现职领导干部12人，有效解决在联系服务群众工作中行政效能不高、执行力不强、落实效果不佳等问题，实现服务群众长效化。