党的群众路线教育实践活动简报第7期

党的群众路线教育实践活动
简　　报
第7期
（总第7期）

中共安康市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室　　2013年11月11日

“陈分新‘十指联动’工作法”成为联系服务群众的“法宝”

　　旬阳县棕溪镇王院村是全市农村基层组织的老典型。近年来，村支书陈分新带领村级班子，大胆探索实践，创新总结出“十指联动”工作法（包括：“拇指树旗”、“十指连心”、“两手配合”三部分），成为新时期农村联系服务群众的“法宝”。

　　“拇指树旗”——建强组织、示范引领。“拇指树旗”是关键，就好像人的两只手、十根指头，以拇指带动十指，通过发挥党组织战斗堡垒和党员示范引领作用，让干群心往一处想、劲往一处使，形成强大合力。一是抓好“树旗”工程。通过推行“后备干部群众推荐”、“村组干部直选”及“一述三评”等制度，努力打造一支群众信任、作风过硬、战斗力强的干部队伍。村支书陈分新严格要求村干部和党员，自己率先垂范、一心为民办实事，起到榜样作用。二是实施网格化管理。横向上，将全村5个村民小组细化为27个服务网格，由居住在网格内的村组干部或党员担任网格长，进村入户、了解民情，倾听民声、解决问题；纵向上，将工作合理分解为多个条块，村“两委”班子成员结合
职务特长，各负一块，每个网格长当好村级事务管理、村情民意反馈、矛盾纠纷调解、弱势群体帮扶和文明新风倡导“五员”，将党员干部和群众紧密“网”起来，形成一张横向到边、纵向到底的服务网络。

　　“十指连心”——联系群众、凝聚民心。“十指连心”是核心，好比十指与心脏血脉相通，体现在党员密切联系群众，把群众的愿望作为努力方向，积极帮助解决具体困难，做到党群一心、心手相应。一是成立“务工服务站”。针对王院村有一半青壮劳动力外出务工且大多数人没有手艺，缺乏维权知识，只能干脏活、累活，还经常遭遇劳资纠纷的实际，村上成立“务工服务站”，统一组织培训，并根据各自特长输送到不同特点的用工单位，带动全村400多人外出务工，每年带回劳务收入2400多万元。二是配备“妇女小组长”。在大量男劳力外出务工的同时，留守妇女、留守老人、留守儿童成了新问题，村上及时为七个村民小组配备“妇女小组长”，专门负责帮助家庭经营、调解关系、辅导孩子作业、照顾妇女坐月子、计生“三查”等事情，担当起留守人员的“保姆”。三是让村组干部担任“代理家长”。针对老、弱、病、残等行动不便的群众，村上让村组干部担任“代理家长”，只要群众有什么需要，打一个电话，“代理家长”就会上门服务，很多时候还需骑车到镇赴县为群众办实事、解难题。

　　“两手配合”——统筹兼顾、推动发展。“两手配合”是重要内涵，突出盘活生产要素、转化优势资源、解决实际问题。一是将分散经营与集约经营两结合。村上及时成立烟草协会，通过统一规划、集中流转建起烟草产业园，将烤烟向种植能手、大户集中，两年多时间种植户由原来的200多户缩减到50多户，而经济收入却大幅增加。二是村内发展与村外发展两促进。组织村民以股份制形式在村外流转土地1600多亩，建起两个现代化烤烟生产示范园，每年可实现产值200多万元。在县城创办王家院子食品有限公司，对内成为群众获取市场信息的“情报站”，对外成为绿色农产品的供销社。三是精神文明与物质文明两手抓。陈分新牵头组建了“一班两会”，即村民自乐班、老年协会和红白理事会，通过村民喜闻乐见的形式搭建文化舞台，让村民在娱乐中讲文明、树新风、促和谐。十多年来，全村没有一例越级上访、没有一起重大治安案件，先后获得全国文明村镇、全国农村基层先进党组织等殊荣。