安康模式：让城乡因环境而美 让群众因生态而富

  [按语]建设生态文明，关乎人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届三中全会《决定》将加快生态文明制度建设作为全面深化改革的一项重要任务。这不仅对加快转变经济发展方式、维护广大人民群众现实利益具有重大意义，而且对中华民族的长远发展具有深远影响。
  多年来，我们大力推进生态环境保护，取得了显著成绩。但是，目前资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的形势依然十分严峻，环境的约束成为我国发展的最大约束， 生态的差距成为与发达国家的最大差距。我国已经到了必须探索以保护生态环境为前提和基础的经济发展路径的新阶段。在这一新阶段，必须将绿色、低碳、环保等生态文明理念和原则融入经济建设的各领域和全过程，形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进经济与生态共同发展，实现经济效益、环境效益和社会效益的共赢。
  坦率地讲，如何将经济发展和生态保护更好地结合起来，实现这种共赢局面，是摆在我们面前的新课题。全国各地正在探索不同的实现途径，有的地方取得了一些有益经验。陕西省安康市的生动实践，为我们提供了一个值得总结的新路径。概括来说，一是坚定不移实施主体功能区制度，严格按照主体功能区定位推动发展。安康市作为限制开发的重点生态功能区和南水北调中线工程水源区，坚持走民生为本的循环发展之路，强力节能减排，关闭污染企业，着力发展生态友好型产业，努力把生态优势转化为经济优势。二是结合当地实际，把生态建设与广大群众脱贫致富紧密结合起来。安康市属国家秦巴山集中连片特困地区，积极探索扶贫方式，科学规划，实施避灾扶贫移民搬迁工程，把群众从危险地段搬出来，摆脱长期以来受灾——重建——再受灾——再重建的恶性循环。三是突出资源优势，大力发展生态农业。安康市“八山一水一分田”，是全国富硒土壤资源最大、最宜开发利用的富硒区。安康大力发展山林经济、富硒产业，努力探索生态经济化新途径。总之，安康这些年的发展表明，只要顺应生态文明的时代潮流，积极探索生态建设和经济发展协同推进的有效方式和路径，就一定能够逐步改善我国生态环境状况，早日建成美丽中国。

    (中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任 刘鹤）

  “灵蓄南国一派秀，势承秦巴二脉雄”，陕西安康灵山秀水，在历史的浩瀚积淀中,留下了隽丽的风情和不朽的诗篇。作为南水北调中线工程水源区，承担着“一江清水供北京”的政治使命。为了守住这份责任，安康人做出了取舍，关闭污染和有污染风险的企业200多家，年减少工业产值上百亿，减少就业岗位10万多个，让这个本来就很贫困的地区背上了长期发展滞后的沉重包袱——经济增长乏力、产业结构单一、要素供给不足、社会事业落后……
  安康穷，穷则变。安康人苦寻机遇。安康市委书记郭青认为， “国家主体功能区对安康的定位是限制开发，但不是限制发展。”安康93%都是山地,这不该成为发展中的桎梏,相反,在交通条件日益改善的今天,良好的生态环境、丰富的自然资源、特殊的区位优势，是安康发展的最大本钱、最大潜力，也是增收富民的希望所在，是用多少GDP都换不来的。享有独特的资源禀赋和生态资源优势的安康,或将在新一轮发展中抢占“后发优势”的先机。
  变则通。在安康市委、市政府领导下，安康市围绕“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”发展思路，展开了一系列卓有成效的创新探索。他们顺应生态文明的时代潮流，坚定不移转变发展方式，坚持不懈强化生态优势，实现了经济再生产与生态再生产同步发展；他们采取强力节能减排降耗、全力实施大规模造林绿化、着力构建循环产业体系、大力发展“飞地经济”、努力实施避灾扶贫移民搬迁工程等措施,绘就了一个欠发达地区发展“新样本”；他们通过“生态经济化、农民工人化、就地城镇化”的路径，探索出“让城乡因环境而美 、让群众因生态而富”的“三农”工作新模式，得到了广泛关注和肯定。

  [谈发展——最大限度强化和利用生态优势]

  特殊的市情决定了安康必须把生态文明与群众致富紧密结合起来，使保护生态的政治责任与发挥生态优势的经济价值相协调、相统一。生态优势是安康实现后赶超的战略性资源，是聚集生产要素的比较优势，是引领安康未来发展的核心竞争力。
  记者：从地理位置来看，安康地处秦岭之南，巴山以北，与四川、重庆、湖北接壤，被誉为“西安后花园”,区位并不差，但安康为什么长期处于贫困落后的状态？
  郭青：主要是两个原因：一是交通闭塞。安康虽然位于川陕渝鄂四省市结合部位，居关天、成渝、江汉三大经济区的几何中心，从理论上讲交通应该十分便捷。但由于秦巴山区自然屏障的阻隔，长期以来，交通是制约安康经济社会发展的首要瓶颈。2009年西康高速建成通车，才使安康告别了无高速通达的历史。近年来，安康交通条件已经得到了极大改善，我们正在积极争取成为区域交通枢纽和物流中心。李克强总理去年春节前来安康，对我们的这个想法，也表示大力支持。这既便于开发利用安康的生态资源为世人所享，也有利于实现安康大开放大融合大发展。二是观念滞后。客观上也是交通闭塞所致，安康人善良淳朴，有着秦巴山一样厚重坚韧，广大安康农民有着很强的吃苦精神和忍耐精神，但也不同程度缺乏开放意识和进取意识。因此，这些年资源禀赋没有形成为现实财富，资源的优势没有转化为经济优势、发展优势。比如，生态优势是安康最具发展潜力的优势，但是长期以来，我们缺乏运用标准化、设施化、园区化、规模化、公司化、品牌化的工业生产组织方式来培育好这一优势，因而没有成长壮大为安康市的支柱产业，对群众致富的牵引和带动作用也很小，对生态资源是安康核心竞争力因而没有得到充分的认识。
  记者：在您看来，安康的资源禀赋和突出优势具体体现在哪里？
  郭青：“山、水、人”是安康最丰裕的资源禀赋，是群众创业致富的优势和潜力。“八山一水一分田”的安康，是全国富硒土壤资源面积最大、最宜开发利用的富硒区，生物多样性特点突出，有各类动植物3000多种。处于南北过渡带的独特气候和“两山夹一川”的地形地貌孕育了丰富的旅游资源，是生态旅游的目的地和休闲度假的胜地。全市已发现各类矿产65种，金、铅锌、汞锑、钛磁铁矿、重晶石、瓦板岩、富硒矿泉水、石煤等矿种资源量在全省乃至全国位居前列；安康市是陕西省独有的水资源富集区，汉江安康段是中国最洁净的水源，出陕断面水质长年保持国家地表水Ⅱ类标准，占丹江口水库入库水量的66%，是华北地区、京津冀城市群应对水危机实现可持续发展的水资源战略支撑地；安康市常年外出打工人口60万人以上，每年新增城镇适龄劳动人口4万人，还有50多万人从事季节性农业生产，这部分劳动力还有很大的释放空间。同样是开发资源禀赋，路径也可以不同。比如，念好“山”字经，一种是在“矿”上做文章，发展采矿业，砍山挖石头，但它会带来对生态和环境的破坏；另一种是在“林”上做文章，也就是我们现在鼓励发展的山林经济，我们称之为发展生态友好型产业，这能以生态资源为基本要素的发展，无论发展得多快多大，是环境保护的正能量且能富民惠民。为此，我们先后出台了《关于大力发展山林经济的意见》、《关于大力发展涉水产业的意见》、《关于扶持发展劳动密集型产业的意见》等政策文件，促进了以生态友好型产业的快速崛起，将生态环境优势转变成不可多得、不可替代的发展生态经济和生态文明的新优势，实现了生态资源的充分利用、科学利用。
  记者：你们做出了“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”的决策，请简要介绍一下其中内容。
  郭青：按照党的十八大和十八届三中全会关于生态文明建设的要求，坚持国家对安康的三大战略定位，遵循省委、省政府建设“三个陕西”和陕南循环发展战略，针对发展不足是安康最大的实际、增加收入是群众最大愿望的市情民意，我们把生态优势放在全国全省发展大局中去谋划，确立了走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康的发展思路。在这个总体战略中，民生为本是根本原则，体现了发展的出发点和落脚点；循环发展是基本途径，反映了转变发展方式的任务和内涵；美丽富裕是重要目标，明确了经济社会生态发展的方向和标志。美丽新安康是指生态美、城乡美、和谐美，富裕新安康是指产业强、百姓富、保障好的奋斗目标。比如生态美就是使安康的天更蓝、水更清、山更绿，成为全国生态建设的示范区。目前，这一发展思路正在转化为全市广大干部群众的共同追求和自觉行动。我们的一系列探索创新也得到了国家的高度认可，去年11月，国家发改委在安康召开了主体功能区建设试点示范工作研讨会，今年４月，安康被批准为国家主体功能区建设试点示范市，我们将会以试点示范工作来引领生态文明建设，带动全市经济社会健康持续发展。

  [谈农业——做优山林经济和富硒产业]

  以环境承载为前提，以遵循生态规律为准则，坚持把循环产业作为循环发展的命脉，优先发展与农业密切相关的生态友好型产业，大力推进资金、技术、人才、信息等优质生产要素向现代农业园区聚集，实现了畜、菜、茶、桑、芋、药、菌和特色水产等区域特色产业快速发展。山林经济成为安康市循环发展的一张响亮名片，“中国硒谷”成为代表安康形象的地域品牌。
  记者：在“八山一水一分田”的安康，您觉得农业应该怎样发展？
  郭青：安康山多地少，耕地资源有限，在这种情况下，农业可以做优，但难以做大。因此，安康农业要发展，就必须走精品精致、集约集聚的现代农业发展之路。在这样的指导思想下，我们狠抓了五大要件。一是着力培育现代农业市场主体。大力发展农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等多种形式的经营主体，通过招商引资、返乡创业，鼓励各类要素向现代农业园区快速聚集配置。二是大力推进规模经营。适度规模经营是解决安康传统农业靠天吃饭、比较效益低下的必然选择，这也是区别传统农业发展的分水岭。规模化、标准化、专业化是前提和基础，通过积极组织开展土地承包经营权有序流转，推进园区规模经营，目前已启动建设各类现代农业示范园区262个，涵盖了循环农业、山林经济、现代渔业，其中省级园区25个、市级园区48个，汉滨区还跻身国家现代农业示范区，总面积将达到150万亩。我们正在抓“十园示范百园提升”工程。每一项产业都要以园区为载体，选择一至两户龙头企业予以重点扶持，加快整合组建农业企业集团，让安康农业成为“顶天立地”的大产业。三是实施绿色标准。全面推行标准化生产，积极开展“无公害、绿色、有机”生产的认证，倾力打造“安康山珍”、“安康河鲜”等特色品牌。全市认定无公害农产品产地57个、面积50万亩；紫阳富硒茶、平利绞股蓝、岚皋魔芋、镇坪腊肉、白河木瓜、宁陕食用菌等一批富硒产品生产基地获得国家原产地地理标识登记保护，紫阳富硒茶在中国驰名商标的基础上，又创建为全国富硒绿茶产业知名品牌示范区；汉阴、紫阳两县已实施了无公害农产品整县环评。四是坚持循环发展。积极推广以节水、节肥、节药、节能为重点的节约型农业生产模式，降低农业生产成本，控制农业面源污染。五是推进功能聚合。把园区建设与当地主导产业、特色产业相结合，与城乡统筹、新农村建设、移民搬迁安置相衔接，使园区具备生产示范、物流加工、生态旅游、教育培训功能，形成核心区、示范区和辐射区层次分明、有效链接的优质高效农业发展区域，努力形成一、二、三产业相互融合、良性互动的复合业态。概括地讲，安康多元化的农业典型特征，一个是山林经济，一个是富硒产业。
  记者：山林经济的发展成就和发展特点是什么？
  郭青：安康国土面积中山地占93%，而林业用地占国土面积的81.6%，是耕地面积的5倍多，安康农业要做强，群众要致富，希望在山，潜力在林。也可以说这上山入林是被立地条件“逼”出来的视野，我们按照大农业的要求，以市场为导向，进行了全领域谋划，运用现代企业理念和工业化生产方式，推动山林经济由种养型向加工市场销售型转变，很多昔日无人问津的荒山，如今变为名副其实的“聚宝盆”。2013年，新建特色经济林35万亩，目前全市特色经济林已经发展到630万亩，林业总产值达到65亿元，比2012年净增15亿元，农民人均林业收入达到2623元，高于全国和全省平均水平。全市特色经济林地面积已经超过了513万亩的耕地面积，耕地中还有25°以上不宜耕种的陡坡地280万亩，将来也争取退耕还林，发展山林经济的天地非常广阔。
  山林经济与传统林特经济、林下经济相比，首先是业态方面的区别。对传统林特产业有包含、有提升，也有新型业态的涌现。一方面，山林经济跨度大、业态多、链条长，安康有动植物3300多种，无论是单一品种，还是林草、林药、林禽等结合，加之科技创新的助推，都有可能形成山林经济的产业门类。当前主要突出抓好绿化苗木、林下种养、富硒茶饮、特色林果、蚕桑丝绸和山林休闲旅游六大重点产业，这些产业发展十分迅猛。比如，林下种植达到56万亩，林下养殖1100万（头）只，林间养蜂10万箱，培育食用菌1.5亿袋。茶叶产业率先实现了突破，2013年，生产茶叶1.5万吨，实现产值23亿元；另一方面，我们运用产业融合的趋势引导山林经济大发展，跳出就林业抓林业、就生态抓生态的传统发展方式，把一批山林经济园区打造成为从种植到深加工再到旅游的产业新体系，实现三次产业的融合互动发展。例如，紫阳县还以民歌文化与茶园风光融合，开发了富硒茶餐饮系列，建立了以富硒茶为特色的吃、住、购、娱、游为一体的茶文化展示、研发基地。通过广大人民群众的生动实践，山林经济内部产业和与外部产业的融合，丰富了山林经济的内涵。我们通过科学实施山林立体综合开发，初步形成了“高山特色木本油料、中山林下种养间套、浅山茶果桑畜环绕、河谷平坝花卉种苗、设施农业遍布川道、生态旅游链接城乡”的绿色循环产业发展格局。其次是产业组织形式的区别。过去注重发挥自然资源和劳动力等初级要素的现实比较优势，现在更注重通过园区承载，加快功能聚合，从科学技术、经营管理、产业配套等高级生产要素上培育竞争优势，传统的大林业、小产业已经开始向培育大资源、发展大产业、创建大品牌转变。
  记者：您在不同的场合都强调“中国硒谷”在安康，打造这一带有“国字号”地域品牌的底气何在？
  郭青：大家知道，硒是人和动物不可缺少的微量元素，有提高人体免疫机能、预防癌变、抗氧化、清理自由基和抗污染等重要作用。经过科学普查，我市属于全世界难得的土壤富硒且易于被植物吸收的富硒区域，在安康富硒区生长的主要农作物95%以上富含硒，安康富硒地层厚度达40至50米，还伴生锌、锶等人体必需的微量元素，属于“优质、环保、安全”的富硒区域。可以说富硒是安康大地的宝贵财富，也是安康农业发展最大的优势。多年来，我们围绕富硒资源开发做了大量工作，富硒产业健康快速发展。但与我市得天独厚的富硒资源和国内外市场的旺盛需求相比，富硒产业规模、产业效益和市场影响力等方面仍有待突破，主要是“中国硒谷”的地域品牌还没有打响，各类产品品牌还没有广为人知。但任何品牌的打造，是以市场占有率和消费者信赖程度为标准，不能仅凭自我定位和自我认同，由于我市目前无巨大经济实力来做品牌营销，为此，我市与中国农科院开展了以富硒资源开发为重点的农业科技战略合作，就是通过借力、借智、借势来打造富硒地域品牌，来抓住“中国富硒在安康”的话语权、引导权。目前，《安康市国家级特色（富硒）高效农业院地合作示范区总体规划》已经完成，共建中国（安康）富硒产品研发中心，已通过项目论证和审批，院士（专家）工作站、博士后工作站等高层次研发平台开始筹备，全面展开产品研发、标准制定等工作，努力将安康建成全国富硒产品研发中心、标准中心、检测中心、知名产品集散中心，让安康的富硒系列产品成为农民增收的翅膀，走上大城市和国外高端市场，真正让“中国硒谷”的地域品牌实至名归。2013年，富硒食品产业实现产值130亿元，同比增长33%，出现了超常规增长，但院地合作的效果远未发酵，安康富硒产业的前景无可限量。

  [谈城镇化——提高农民的幸福指数]

  尊重客观实际和大多数农民的意愿，超前做出了“就地城镇化”的决策，把省委省政府实施陕南避灾扶贫移民搬迁安置工程作为最大机遇，把承接东南沿海加快向西部产业转移作为有利条件，同步推进基础设施、就业支撑和公共服务，鼓励发展就业主导型产业，加大劳动密集型产业引进力度，有计划、按步骤地把农民转化为产业工人，让更多的农民工实现就地就近就业增收，缓解了“三留守”问题，有序推进了农业转移人口市民化。
  记者：现在看来，安康的“就地城镇化”在全国走在了前列，当时为什么会产生这样的思考？
  郭青：我们是从2012年就倡导“就地城镇化”模式，力图让更多的农民工实现就地就近就业增收。这一模式符合国家当前城镇化的发展方向。党的十八届三中全会提出推进以人为核心的新型城镇化。李克强总理在今年政府工作报告中明确指出引导中西部人口“就近城镇化”。去年年底，省委十二届四次全会也提出“农村居民就地就近市民化是城镇化的重要途径。把小城镇建设好，大力发展新型农村社区，使农村人口不离乡土就能享受城市生活，是最现实的选择”。我们的探索完全符合中央和省委精神，这就更加坚定了我们走出一条欠发达地区新型城镇化之路的信心。我们当时做出这样的决策，主要是尊重了客观实际和大多数农民的意愿。我们在调研中发现，全市常年在外打工的人数超过60万，绝大多数人每年仍是候鸟似的迁移，失去劳动能力后仍然要回到家乡定居。我们在承接东南沿海转移引进的劳动密集型企业中发过一张问卷调查，有80%以上员工选择在本地工作的第一因素就是“亲情和归属感”，有一半以上的员工是在外打工返乡人员，出于照顾家庭成员的需要回到老家就业，他们希望政府能够提供更多就地就业机会来解决“三留守”问题。当然，我们讲的“就地城镇化”，并不排斥教育移民，我们通过夯实教育移民的基础，提升义务教育水平，注重实用技能培训，培养高素质人才，鼓励更多的安康儿女走出大山，融入城市。但依照现有的人才构成状况和培养周期，10年以后，才有可能形成一定人口规模的异地教育移民。所以，更重要的是立足当下，在就地城镇化方面下真功、求实效。我们实行“移民搬迁进社区、土地流转建园区、农民就地变工人”的综合承载方式，倡导“住在山下、就业增收在山上”、“住在城镇、就业增收在企业”、“住在社区、就业增收在园区”的发展模式。有计划、按步骤地把农民转化为产业工人，让更多的农民工实现就地就近就业增收，有序推进农业转移人口市民化，这是以经济自生、家庭和谐引领的“真实的城镇化”、真正“以人为核心的城镇化”。
  记者：党的十八届三中全会提出要推动“产业和城镇融合发展”，推动“以人为核心的城镇化”，最重要的是解决产业布局和发展问题，安康在这方面有何新措施？
  郭青：我们发展经济、推进城镇化的一个重要目的就在于增进民生福祉，让群众越来越富裕，日子越过越好。要富民，就要使群众充分就业。在“就地城镇化”中，就业问题是头等大事。要使农民真正成为市民，必须首先解决他们的就业问题，只有他们的生产方式改变了，生活方式才会改变。比如，避灾扶贫移民搬迁中，即使在安置区有房可居，但无事可做，致不了富，就会出现“搬得进”却“留不住”的现象，他们还可能回到山上去。我们在“就地城镇化”推进中，把产业支撑作为“就地城镇化”的重要内容，把搬迁群众的就业摆在与搬迁一样重要的位置来抓。近年来，我们对农民实行免费技能培训，加大安排公益性岗位力度，着力增强他们就业创业能力。我们大力发展山林经济、农产品加工、劳动密集型产业、三产服务以及家庭手工业、庭院经济等就业主导型产业，扶持壮大龙头企业，吸纳群众到工业企业、现代农业园区、山林经济园区、产业合作社组织务工增收，努力建成一批农产品加工、商贸物流、文化旅游名镇与社区，促进人口集聚与产业、就业同步发展。我们重点发展劳动密集型企业，推动承接发达地区产业转移，市委、市政府主要领导率团赴北京、江苏、福建等地招商，引进服装、纺纱、钟表机芯、牙刷等一批劳动密集型企业。仅2012、2013两年，净增劳动密集型企业480户，净增从业人员35320人，这些从业人员绝大多数属于外出打工人员返乡就业。客观地说，这些就业主导型的产业对财政贡献率不大，但是创富于民、增富于民、藏富于民的富民产业。这方面的工作目前仅仅有了良好的开始，下一步，我们还要继续深入地抓下去。
  记者：2011年，陕西启动了新中国成立以来规模最大的避灾扶贫移民搬迁工程，安康的工作开展情况如何？怎样看待这项工作的实际意义？
  郭青：我多次说过，陕南避灾扶贫移民搬迁带来了重大历史机遇。我市城镇化水平滞后于全国全省，但已步入快速推进期。2013年，全国和我市城镇化率分别为53.73%、41%，分别比2012年提高1.16、1.6个百分点，我市增速快于全国的主要原因就在于这项工作的开展。全市计划十年搬迁22.6万户88万人。目前已搬迁7.5万户28.5万人，建成集中安置社区789个，前三年转移的人口相当于一个中等县城的人口。随着中省支持力度加大，在“政府推动”和“市场拉动”双重动力推动下，我市城镇化必然步入快速上升的通道。看待这项工作的实际意义，不仅表现在城镇化、扶贫、民生等方面，而是它在经济社会发展大局中的具有综合性、引领性、根本性特征。首先，这是一项避灾安居的功德工程。实施地质洪涝灾害易发区群众和广大农村危房户的移民搬迁安置，使我们摆脱了受灾——重建——再受灾——再重建的恶性循环，过去常常是一场暴雨、一夜之间，很多农民数年积累的财富荡然无存，甚至生命安全受到严重威胁。通过实施避灾扶贫移民搬迁，把群众从危险地段搬出来，保障群众生命财产安全。其次，这是一项改变农业农村形态的综合工程。避灾扶贫移民搬迁以集中安置为主，有利于土地、林地流转，有利于巩固退耕还林、减轻农村资源污染压力，提升了农业现代化的基础条件，促进了生产要素和产业聚集，这是我市近年来农业示范园区和山林经济园区建设势头强劲的原因之一。更有意义的事情在于它不仅改造了传统农业，而且农民在园区就业转化成了新型农民，居住在新社区改变了农村形态，加快进城入镇缩小了城乡差距，初步呈现出工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的局面。过去的安康山村是什么形象，大山深处零零散散的土泥房。现在的安康山村是一排排整齐的、有较好基础设施和公共服务的移民新居。去年有个网站刊登了一组照片，说是开发商在生态保护区建别墅，其实那是移民搬迁的新社区。再次，这是一项解决诸多深层次问题的社会工程。避灾扶贫移民搬迁解决了很多过去想解决而难以解决、无法解决的问题，这是我们事先没有想到的。例如，有利于解决“三留守”问题，还减少了犯罪分子针对农村“空巢”老人频发的刑事案件。集中安置使跨区域人口交流增加，减少了近亲结婚导致的先天性智障概率，有利于提高人口质量。过去我们安康号称“痴聋傻哑”有10万大军，很多先天性智障，是由于近亲结婚造成的，移民搬迁增加了人口交流，让近亲结婚成为历史，大幅度减少了出现智障的概率。一个智障者，不仅是家庭负担，更是社会负担。从出生到死亡，政府要管他一辈子，这个很可怕。移民搬迁从根本上解决了这个问题。所以，说避灾扶贫移民搬迁是全市经济社会发展最综合、最包罗万象的工作，是一点也不为过。

  [结束语——谈“安康模式”]

  记者：据我们所知，有的同志把这些年安康“三农”工作发展模式，概括为“安康模式”，“安康模式”的主要特点是什么？
  郭青：我说的这些都是工作实践中的一些想法做法，是不是一种模式，则很难说。如果多数人认为这是一种“模式”，那么我认为这个模式主要有三个特点：
  在农业方面，是生态经济化。党的十八大和十八届三中全会着眼于人民福祉和民族未来的长远大计，把生态文明建设纳入社会主义现代化建设的总体布局。对于开发过度或者是经济发达地区，主要是讲经济生态化，不能以牺牲生态环境为代价来发展经济。对于安康这样能够提供优质生态产品的地区，则更要注重发挥自身的生态优势，更有效地把生态优势转化为富民惠民的经济优势、发展优势，也就是说安康现阶段应侧重于生态经济化。我们大力发展山林经济、富硒产业、生态旅游等生态友好型产业，包括正在引进以饮用水、饮品制造业为主的涉水产业，都是生态经济化思路的体现，是经济再生产与生态再生产的同步发展。对于主体功能区中限制开发的重点生态功能区，在强调保护生态环境的前提下，仍然要大力发展经济。生存权和发展权是所有区域都拥有平等权利，我们所面临问题是采取何种路径共同建成小康社会。我不赞成把保护生态环境与发展经济割裂开来、对立开来，两者是相辅助相成、互为依托的，只有生态资源值钱了，群众才会真正认识其价值，才会更加重视生态环境的保护，从而形成“人养山、山养人”、“人养水、水养人”的良性循环。让“绿水青山就是金山银山”的道路越走越宽广，让老百姓在生态保护中得到看得见摸得着的实惠，守山护林和保护一江清水的责任才会更加自觉自为。
  在农民方面，是农民工人化。我们有60万人常年在外打工，大多数是在工厂打工赚取劳务收入的产业工人。近两年，全市劳动密集型企业吸纳就业超过3万人，大多数是返乡的农民工，已经开始逐步转化为产业工人。即使农民仍然在自己流转出的土地上从事农业劳动，他的生产方式已经变了，他已经变成农业产业工人。我们用农民工人化主要解决农民持续稳定致富增收问题，通过改变他们生产方式来带动生活方式的转变，农民工人化也包括农民职业化，我们的新型职业农民教育培养工作曾经被农业部韩部长高度评价。实际上，培育造就新型职业农民队伍不仅是我们提升农民素质的路子，也是我们为农民工人化储备人才。
  在农村方面，是就地城镇化。通过避灾移民搬迁安置小区的承载，我们提倡使农民就近就地就业，在这方面我不再多讲了，我们独特的做法还有：在农村新型社区管理中探索了“社区管理房和人，原籍管理地和林”的模式，以使社区居民双向享受城市和农村优惠政策、公共服务的权利和义务，降低了农民进城的后顾之忧，有利于推进农业转移人口市民化。同时，全市移民搬迁腾出的100万亩耕地，为打造“美丽乡村”营造空间，这是实现“城乡美”的有效举措。
  这就是我们指导和推动“三化”的路径，如果用一句话来概括，就是“让城乡因环境而美、让群众因生态而富”，把美丽和富裕连结起来，使人民得到巨大的生态和经济福祉。谢谢您的采访和指导。